城市弱势群体的法律救助.doc

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1、城市弱势群体的法律救济【摘要】随着我国城市化进程的加快以及贫富差距的加剧，城市弱势群体的规模也不断的加大。由于生理或者经济条件等的限制，他们在维护自身权益方面存在着困难。他们权益的实现直接关系到社会的稳定、和谐以及法律公平、正义价值的实现。本文主要通过对当前城市弱势群体权利救济现状的分析，找出当前对城市弱势群体权利救济中存在的问题，然后探讨这些问题的解决途径。【关键词】城市弱势群体；权利；法律救济；法律援助城市弱势群体，主要是指生活在城市中的妇女、老年人、盲、聋、哑人、农民工、精神障碍者、少数民族和外国人以及

2、其他经济困难者。与正常人相比，他们在经济、文化、体能或者智力等方面处于弱势地位，他们本来在运用法律维护自己权益方面就存在着困难，再加上法律的日趋职业化、诉讼程序的多元化以及诉讼成本的增加，他们在维护自己合法权益时变得越来越困难。许多人在自己权益受到侵害时选择忍气吞声或者因为经济、体能、智力方面的劣势得不到高质量的法律服务，从而没有很好地维护自己的合法权益。一、城市弱势群体法律救济的必要性（一）有利于社会的和谐稳定现代社会物价高涨、贫富差距拉大，弱势群体的比例越来越大，如果他们无法用法律的手段维护自己的合法权益

3、，就只能运用暴力的手段，这也是近年来群体性事件频发的原因之一。因此，要实现“以人为本，构建社会主义和谐社会”，就必须做好对城市弱势群体的法律救济。（二）是实现法律公平、正义价值的要求“法律面前人人平等”是我国宪法确立的一项基本原则，而弱势群体本来就处于劣势地位，因此只有对他们的权益给予特别保护，才能实现实质平等，真正做到“法律面前人人平等”。这也是我国建设社会主义法治国家，实行依法治国方略的重要组成部分和必然要求。（三）有利于提高我国的法制水平与国际形象要衡量一国的法制水平，就要看社会的每个群体运用法律维护自

4、己合法权益的情况如何，因此弱势群体的法律救济因此不可忽视。一个国家的国际地位和形象除了取决于该国的政治、经济、文化等因素外，法制水平也是很重要的一个衡量标准。因此，对弱势群体的法律救济有利于提高我国的法制水平和国际地位。二、我国城市弱势群体法律救济的现状（一）法律救助的立法起步晚相对于西方法制比较发达的国家，我国的法制起点比较低。因此，我国有关弱势群体救济的立法也比较晚。新中国成立以前，法律救济几乎没有产生和发展的土壤。直到1954年我国颁布了第一步《宪法》，其中第三十三条明确规定：“中华人民共和国公民在法律

5、面前一律平等”。这是我国最早的涉及法律保护的原则性规定。但是有关弱势群体法律保护的专门性规定却迟迟未出台。其后，又经历了文化大革命十年浩劫，法律遭到了严重的践踏。在此期间，我国的立法一度停滞不前甚至出现了严重的倒退，严重影响了我国的法制化进程。直到改革开放以后，有关弱势群体法律保护的立法工作才被纳入了法制建设的议程。其后，弱势群体保护的法律犹如雨后春笋般出现，先后出台了《未成年人保护法》《老年人权益保护法》《残疾人保护法》等。在最近几年政府在保护弱势群体的立法方面更是做出了不懈的努力，如在2003年出台了《法

6、律援助条例》及其意见，随后又修改了许多法律法规，如《城市收容管理条例》的废除等。（二）法律救济制度的覆盖面不够广泛虽然当前出台了一些弱势群体保护的法律，但其覆盖面还不够广泛，这导致了一些弱势群体的合法权益受到了侵害却无法维护。例如，农民工在我国是一个很庞大的群体，他们在城市建设和发展中做出了巨大的贡献，甚至如果城市中如果缺少这个群体就难以运行。而现实中他们的迁徙自由权、劳动报酬权、休息权、安全权等受到侵害的情况比比皆是，而只有少数人选择用法律去维权。例如：广东省东莞市一个电子厂的全体保安员反映，他们每天工作1

7、2小时，却只能按8小时计酬，每月只有一天的休息时间，其余时间被强制安排加班，加班费则远远低于国家规定标准。而农民工原来就低廉的工资还常常受到恶意拖欠和克扣。新华社记者曾在北京、浙江、安徽随机抽样访问了80名农民工，其中竟有72.5的农民工工资不同程度的遭到拖欠，2004年至2007年7月底，全国累计解决拖欠农民工工资433.2亿元。农民工、流浪乞讨人员救济的法律还处于空白，只有在一些经济发达的地区有一些地方性的保护法规。但这类保护法规只有在极少数地方才有，而且事实的效果也欠佳。(三)法律援助制度的现状我国现阶

8、段的法律救济，主要体现在法律援助服务上。我国的法律援助制度始于1994年初关于我国法律援助制度的起点，按照官方的说法，始于1994年。但被公认为我国最早的法律援助机构，即武汉大学“社会弱者保护中心”，成立于1992年。。2003年，我国颁布并实施了《法律援助条例》，这标志着我国的法律援助制度走向了法制化轨道。虽然我国法律援助制度起步较晚，但已经取得了一些不小的成绩。据资料显示，截止2005年12月底