崇明县“十二五”规划纲要.doc

《崇明县“十二五”规划纲要.doc》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、崇明县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要（2011年1月26日崇明县第十四届人民代表大会第八次会议主席团第二次会议通过）崇明县人民政府二〇一一年二月序言在中共崇明县委领导下，由崇明县人民政府组织编制的《崇明县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》（以下简称《纲要》），是围绕党的十七大提出的全面建设小康社会奋斗目标和建设生态文明的新要求，贯彻落实党的十七届五中全会精神，以科学发展观为指导编制的五年规划，也是在崇明三岛功能定位牢固确立、上海市人民政府颁布实施《崇明生态岛建设纲要》以及崇明对外交通发生根本性改变的基础上编制的五

2、年规划。《纲要》是根据《中共上海市委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》和《中共崇明县委关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》编制的。《纲要》是“十二五”期间统领本县国民经济和社会发展的战略性、纲领性、综合性的规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的指导性文件，也是编制和实施本县国民经济和社会发展各类专项规划、年度计划以及制定相关政策的重要依据。为使五年规划符合时代发展背景和顺应形势发展需要，在《纲要》编制过程中，组织开展了“十一五”规划实施情况的评估，针对发展中的一些薄弱环节和重

3、大问题进行了专题研究，充分吸收了多次规划大讨论形成的成果，广泛听取并采纳了市有关部门、专家学者以及社会各界的意见和建议。同时，与《长江三角洲地区区域发展规划》、《上海市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要》、《崇明生态岛建设纲要》和市有关专项规划进行了充分衔接。目录第一章发展回顾与形势分析1一、“十一五”时期经济社会发展取得的成就1二、“十二五”时期经济社会发展面临的形势5第二章指导思想与发展目标6一、指导思想6二、发展目标7第三章经济发展与产业创新10一、加快发展现代服务业10二、大力发展先进制造业11三、积极发展高效生态

4、农业12第四章资源利用与环境保护13一、加大自然资源保护和利用力度13二、加强废弃物综合利用14三、促进能源高效利用和节能减排14四、强化环境污染治理16第五章基础设施与安全保障16一、提升内外交通承载能力16二、增强资源保障和服务能力16三、加快信息化建设步伐17四、完善安全保障体系17第六章城镇体系与新农村建设17一、完善三岛规划体系18二、全面建设重点城镇18三、调整优化城镇发展格局19四、推进新农村建设19第七章社会事业与公共服务19一、推进教育事业发展20二、推进科普事业发展20三、优化公共医疗卫生体系20四、加快文

5、化、体育事业发展21五、推进妇女、儿童、残疾人事业发展21第八章社会建设与社会管理21一、促进居民就业21二、健全城乡社会保障体系22三、完善为老服务体系22四、加强社会管理23五、加强精神文明建设24六、维护社会稳定24第九章深化改革与创新机制25一、完善县与乡镇财政管理体制25二、优化产业发展环境25三、推进投融资体制改革25四、推进农村综合配套改革25五、加强区域合作25第十章规划实施与保障26一、实施人才强县战略26二、加强科技保障体系建设26三、着力提高行政效能26四、完善规划实施机制27附录《纲要》图、表索引27第

6、一章发展回顾与形势分析一、“十一五”时期经济社会发展取得的成就“十一五”时期是崇明发展进程中很不平凡的五年，是现代化生态岛功能定位明确后经济社会发展、生态环境建设等各方面取得新成绩的五年。面对国际金融危机等复杂多变的外部环境，全县人民在中共上海市委、上海市人民政府和中共崇明县委的领导下，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕现代化生态岛建设总目标，扎实推进“三岛联动、三次产业融合发展、经济社会民生三管齐下”的战略，开拓创新，奋发进取，不断探索生态发展之路，胜利完成了“十一五”规划的各项目标任

7、务。图1-1全县增加值综合经济实力持续增强。“十一五”时期，全县增加值年均增长15.2%，2010年达194.2亿元。县级财政收入年均增长15.0%，2010年达28亿元。社会消费品零售总额年均增长13.8%，2010年达46.2亿元。全社会固定资产投资总额年均增长30.7%，2010年达105.8亿元。三次产业进一步融合发展，三次产业增加值占全县增加值的比例由“十五”期末的16.7：45.9：37.4调整到“十一五”期末的9.3：56.1：34.6。高效生态农业在全市农业发展中的地位日益凸显。全县基本农田保有量110万亩，占

8、全市基本农田总面积约三分之一。北部现代高效生态农业实验区、现代农业基地、现代农业园区建设取得阶段性进展。农业设施化、组织化、市场化、品牌化建设不断加强。“一体两翼”工业格局基本形成，长兴海洋装备产业基地、崇明工业园区、上海富盛经济开发区进一步发展。长兴海洋装备岛成为“国家战略