实施增量提质工程,促进非公经济跨越式发展

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1、.实施“增量提质”工程，促进非公经济跨越式发展调研报告（广河县工商学会）党的十七大提出，要毫不动摇的鼓励、支持、引导非公有制经济发展。回顾广河县的发展历程，可以说，新时期的一项重大改革就是发展个体私营经济，广河县快速发展的一个显著成就就是非公有制经济的长足发展，它已成为县域经济的“半壁江山”，为县域经济发展、社会安定团结、促进就业及全县人民生活水平的提高作出了积极贡献。为了进一步促进广河县非公有制经济总数上规模、质量上水平、提高非公有制经济对县域经济的贡献率，有效应对国际金融危机，不断增强非公有制经济发展能力和抗风险能力，较好的实施产

2、业转型和社会转型，实现全县非公经济的跨越式发展，近期，按照国家工商总局提出了“五个四”理论和“五个更加”的要求，结合全省工商系统“兴商富民创新年”、“服务企业万户行”活动任务，我们组织人员深入基层，就广河县实施“增量提质”工程，促进非公经济跨越式发展，进行了一次全面细致的调查研究。从中总结出了一些好的做法，同时也找出了一些从在的不足和问题，提出了一些切合实际的意见和建议。一、基本情况广河县是一个少数民族高度聚居的国列扶贫开发重点县，....位于临夏回族自治州东南部，是临夏州的“东大门”。全县总面积538平方公里，辖6镇3乡，102个行

3、政村，总人口21.86万人，其中以回族、东乡族等为主的少数民族人口占总人口的97.9%。广河县非公经济是当地群众群改革开放以来通过走南闯北，依托商贸流通逐步发展起来的传统优势产业，以皮革、毛纺为主，上世纪八十年代为鼎盛时期，1998年至2003年间处于低谷徘徊期，然后逐步转入复苏上升阶段，近两年虽受到全球金融危机的一定冲击，但上升趋势仍然较为乐观。目前，已形成了毛纺、皮革、水电开发、草食畜牧、清真食品5大特色产业。现有登记注册的内资企业共有77户，注册资金7767.11万元。其中：国有企业22户，集体企业36户，公司19户。登记注册的

4、私营企业共有307户，注册资本60893.16万元，投资者673人，雇工4280人；农民专业合作社23户，注册资金3553万元，农民成员144人；个体工商户3074户，注册资本7925.7万元，从业人员4159人。在各类企业中，民营企业占企业总数的79.8％。2000年，全县非公有制企业产值4.28亿元；上缴税金710万元，分别占全县工农业总产值和财政收入的７１％和44％。非公有制企业拥有固定资产9862万元，自有流动资金6135万元，产品涉及纺织、服装、皮革、建材等40多种，生产方式初步走上了深加工、精加工的路子。著名经济学家费孝通

5、先生曾在临夏及广河专程调研时，欣然撰文《东看温州，西看河州》。他说，广河县....从一个少数民族贫困县，到一个省内外闻名的非公有制经济发展示范区，广河人创造了令人称奇的“广河现象”。近年来，广河县非公有制市场主体发展呈现如下特点：一是主体数量连续保持稳定增长，平均增长率达20%。二是行业分布主要以养殖业、毛纺制革、小水电和餐饮业为主，四类行业分别占到总数的80%。三是产业分布仍以第二产业为主。四是投资热点集中在商务服务业和居民服务业，四个行业的注册资本总额占总注册资本的61%。该县非公有制经济由小到大，由弱到强，近5年始终保持20%以

6、上的增长率，显示出良好的发展势头和发展潜力。无论是在推动县域经济发展，还是在促进社会安定团结、提升就业再就业和社会贡献等方面都发挥了巨大作用，尤其是近两年，产值和效益都有了较大辐度的提高。经济效益增长主要表现在：一是非公经济投资额度持续增加，整体实力有所增强。其中私营企业较上年增长11698万元，增长率达23%；个体工商户较上年增长3028万元，增长率62%，增长趋势快速明显。二是设备不断更新，规模不断扩大。一部分非公有制企业已经开始向产、加、销一条龙方向发展。三是产品质量不断提高。目前，该县一些具有地域特色的产品（“广河甜醅”、“广

7、河河沿面片”、“官坊草鸡”....等）在全省、全州范围已有一定的知名度和竞争力。四是经济效益和社会效益显著提高。个体、私营企业在纳税、参加社会捐赠等方面成效显著，已成为同级财政收入的主要来源；在就业再就业方面，非公有制经济吸纳了大量退转军人、下岗职工、大中专毕业生和“两劳”人员，为社会安定团结做出了较大贡献。二、促进广河县非公有制经济发展的主要做法改革开放以后，广河县非公有制经济从无到有，从小到大，经过30年改革发展，探索出了一些成功做法。（一）着眼服务发展大局，强化政策扶持。切实贯彻“发展是第一要务”思想，全部工作均积极主动围绕服务

8、社会主义市场经济主体发展壮大而展开延伸。金融危机发生后，结合广河县发展实际，在落实国家促进非公经济发展各项政策基础上，按照省州局工商局《关于大力推进个体私营等非公有制经济又好又快发展的实施意见》，从降低准入门槛、放宽经营