倡导平安是福理念 合力保平安促发展.doc

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1、倡导平安是福理念合力保平安促发展——在山东海上“平安海区”创建活动推进会上的讲话(2013年4月10日)袁宗祥同志们：大家上午好！刚才，海宇局长通报了一季度海上安全形势，对山东海上“平安海区”创建做了部署，五家单位就各自在抓安全发展上的好做法、好经验做了交流发言，大家做的都很好。下面我讲两点意见：一、共担责任，合力保平安党的十八大报告明确要求“强化公共安全体系和企业安全生产基础建设，遏制重特大安全事故”。近年来，山东省政府部署开展了安全生产基层基础年活动。今年初，交通运输部提出了开展为期5年的“平安交通”创建活动要求，并把之作为今后一项重点安全工作在全行业推进。这些都体现

2、了党中央、省委省政府、交通部党组对于安全生产工作的高度重视。今天，我们山东涉海港航单位及部分渔业企业共同启动山东海上“平安海区”的创建，就是贯彻和落实这些要求的具体行动和实际举措。“平安”一直是伴随航运或船舶而存在的。没有海上的持续平安，就没有居于全国前列的山东港航业、渔业等海洋经济的快速发展的今天。山东沿海开展“平安”建设由来已久，从2005年开始，我们就创建鲁辽“安全畅通文明”航线，以应对客滚船安全严峻形势，得到了上级的认可和各家单位的广泛参与，也取得了良好成效。2009年11月24日，参加“11·24”海难十周祭年的100多家与会企业倡议启动了“平安海区”创建活动。

3、从实际效果来看，近四年来山东沿海的事故件数和死亡人数均创山东海事局建局十二年来最低。成绩的取得是多方面共同作用的结果，也是我们涉海港航单位努力提升安全工作基础，牢牢抓住辖区“四重一关键”，共同把安全工作抓实、抓细取得佳绩的体现。去年，我们又组织来自行业协会、港口、船级社、航运公司的近40位高层代表共同签署了“共建中韩中日客货班轮平安高效航线合作备忘录”，同时与港航局、港口、引航站等单位积极开展了“平安高效”港口建设，有力推动了港航经济的安全高效发展，特别是日照、青岛两地，开展得卓有成效。通过一系列的创建活动，我们的“平安”工作实现了从点到面的拓展。这次的“平安海区”创建，

4、既是贯彻落实党中央、省委省政府、交通运输部党组的具体要求，也是为了实现山东海上“平安海区”创建从点到面，再到全域的深化。安全工作只有更好，没有最好。从刚才通报的山东沿海一季度安全情况来看，中国籍运输船舶等级以上水上交通事故3件、死亡失踪14人、沉船2艘、经济损失2370万元，事故四项指标同比“四升”；险情27起，死亡失踪22人，险情数量同比增长28.6%，可以说安全形势稳中有忧，趋于严峻。海上安全是一个复杂的系统工程，各涉海单位和各个方面共担责任，合力保平安才是做好山东海上安全工作的关键，单打独斗不能实现长久持续的平安。这次“平安海区”创建活动是在过去基础上的深化，活动的

5、主题是“平安海区，人人有责”，就是责任要共担。活动的内容包括“一个提升、六个平安”，“一个提升”就是大力提升海上交通安全基层基础水平；“六个平安”就是平安船舶、平安高效港口等六个创建活动的具体载体。创建活动中，一是要大力宣传“平安是福”的安全文化理念。“平安是福”是句老话，意味深刻。平安既是个人的福分，也是企业和船舶的福祉。二是要努力形成“党委领导、政府监管、行业管理、企业负责、社会监督”海上安全工作齐抓共管、综合治理的良好局面。海事部门要主动依靠地方党委、政府解决好当地海上安全重大难题。三是大力推进港航单位开展安全管理标准化建设。全省沿海分七大片区，由各地分支海事局牵头

6、负责组织推进，各沿海港航单位积极参与，对安全管理标准化工作做的好的先进企业典型要大力推广。四是在成效上要实现持久平安，就是不出大事，违章件数明显下降。二、加强合作，携手促发展保平安是责任，促发展是义务。随着我国改革开放的不断深入，发展依然是我们最大的任务。做好安全工作要求我们涉海港航单位要有强烈的忧患意识。当前航运经济依然在严冬中，部分企业近年来一直不景气，发展很艰难。优秀的企业和明智的船东在这个不利局面的档口如何妥善处理安全与发展的关系，是个重大考题。这个时期一旦出了事故，对于企业来讲无异于雪上加霜。山东沿海近期发生的几起事故，特别是发生在3月7日的“YOUMEI”轮与

7、“鲁荣渔55098”轮碰撞事故，造成7人死亡；3月18日的“光阳新港”轮倾覆事故，14人死亡失踪，事故教训惨痛。这些事故充分暴漏出部分企业管理人疏于管理或者管理公司“代而不管”等方面的重大不足。需要大家引以为戒，坚决落实好安全生产主体责任，要做到安全工作时刻不放松。海事部门要强化忧患意识和服务意识。作为监管部门，我们要换位思考、将心比心，理解并体谅企业的难处。要科学合理实施恶劣气象海况期间的禁限航，对于大型港口生产、重要物资运输受大雾影响严重的情况要认真研究保障畅通的措施。在严格做好客运船舶、危险品运输船舶禁限航管理的同时，对