北海市妇女联合会.doc

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1、北海市妇女联合会文件北海市综治办北海市中级人民法院北海市公安局北海市民政局北海市司法局北妇发〔2017〕46号印发《关于进一步加强婚姻家庭纠纷预防化解工作方案》的通知各县区妇联、综治办、人民法院、公安（分）局、民政局、司法局，市涠管委党群工作部：现将《关于进一步加强婚姻家庭纠纷预防化解工作方案》印发给你们，请认真贯彻执行。北海市妇女联合会北海市综治办北海市中级人民法院北海市公安局北海市民政局北海市司法局2017年12月29日关于进一步加强婚姻家庭纠纷预防化解工作方案为贯彻落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于完善矛盾纠纷多元化解机制的意见》

2、（中办发〔2015〕60号）、全国妇联、中央综治办、最高人民法院、公安部、民政部、司法部《关于做好婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》（妇字〔2017〕13号）和自治区妇联、自治区综治办、自治区高级人民法院、公安厅、民政厅、司法厅《关于进一步加强婚姻家庭纠纷预防化解工作的意见》（桂妇发〔2017〕28号）精神，充分发挥人民调解在化解矛盾纠纷中的基础性作用，积极有效预防化解婚姻家庭纠纷，促进家庭和谐稳定，根据《中华人民共和国人民调解法》《中华人民共和国妇女权益保障法》《中华人民共和国婚姻法》等法律法规，结合我市工作实际，现特工作方案如下：一、充分

3、认识新时期加强婚姻家庭纠纷预防化解工作的重要意义家庭是社会的细胞，家庭和谐稳定是社会和谐稳定的基础。近年来，随着经济社会的快速发展和人们思想观念、生活方式的深刻变化，婚姻家庭矛盾以及由此引发的纠纷易发多发，数量居高不下，且日益呈现出形式多样、成因复杂、调处难度不断加大等特点，若不能及时有效化解，极易引发非正常信访或群体性事件，甚至诱发刑事案件。加强婚姻家庭纠纷预防化解工作，及时妥善化解婚姻家庭纠纷，是保障妇女合法权益、构建和谐婚姻家庭关系、创建平安家庭的迫切需要，也是促进社会和谐稳定的必然要求。二、指导思想、基本原则（一）指导思想。全面贯彻

4、党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会和十九大精神，以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，增强政治责任感，提高工作预见性，大力弘扬社会主义核心价值观，注重家庭、注重家教、注重家风，深入开展“平安家庭”创建，加强婚姻家庭纠纷预防化解工作，要以人民调解为重要渠道，以防范婚姻家庭纠纷激化引发命案为重点，健全完善预防化解婚姻家庭纠纷工作机制，引导社会公众建立和维护平等、和睦、文明的婚姻家庭关系。（二）基本原则。坚持党委领导、政府主导、综治协调，发挥人民法院、公安、司法行政、民政、信访等

5、部门职能作用，发挥妇联组织的工作优势,完善衔接联动机制，形成预防化解矛盾纠纷的合力，以家庭平安促进社会平安。坚持预防为主，把群众满意作为出发点和落脚点，积极化解矛盾纠纷，着力建设平等、和睦、文明的婚姻家庭关系，从源头上减少婚姻家庭纠纷的发生和升级。坚持依法治理，运用法治思维和法治方式化解婚姻家庭纠纷，维护当事人的合法权益。三、进一步加强婚姻家庭纠纷排查化解工作（一）建立健全婚姻家庭纠纷排查调处制度。各级综治组织要在党委和政府领导下，切实做好调查研究、组织协调、督导检查、考评、推动等工作，深化“平安家庭”建设，推进婚姻家庭纠纷排查调处工作。针

6、对婚姻家庭纠纷，建立集中排查调处、经常性排查调处、网上矛盾信息系统相结合的工作制度。定期召开婚姻家庭纠纷排查调处工作协调会议，分析研判婚姻家庭纠纷热点、难点问题，及时掌握婚姻家庭纠纷总体情况，对可能引发恶性事件的苗头性问题，深入调查研究，并按照“属地管理”和“谁主管谁负责”原则，落实工作责任，采取切实可行的措施及时化解。各地根据本地区婚姻家庭纠纷发生的规律特点，组织力量加强对如春节前后、农民工返乡期间等重点时段的专项矛盾纠纷排查化解行动，力争发现在早、处置在小。推动基层组织健全完善农村留守老人、妇女、儿童关爱帮扶体系，重点关注有两地分居、招

7、婿、失独、婚姻关系变化、扶养关系变动、发生遗产继承等情况的家庭，定期了解情况，对家庭关系不和的主动上门做工作、给予重点帮扶，做到底数清、情况明、措施实，有效防范婚姻家庭矛盾纠纷的发生和激化。推动加大对公益慈善类、城乡社区服务类社会组织的培育扶持力度，通过政府购买服务等方式，支持社会组织参与婚姻家庭纠纷预防化解工作。支持律师事务所或其他具有调解功能的组织根据当事人的需求提供婚姻家庭纠纷多元化解服务并适当收取费用。（二）切实发挥综治中心和网格化服务管理作用。按照《社会治安综合治理综治中心建设与管理规范》要求，以综治中心平台建设为抓手,进一步完善

8、体制、强化机制，确保到2020年乡镇（街道）及以上地方各级综治中心,通过公安、民政、司法行政、人民法院、妇联等单位派员入驻办公,或依托综治信息系统、综治视联网进行信息共享和可视化