宝山区气象灾害防御规划.doc

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1、宝山区气象灾害防御规划（2013— 2020年）目录一、现状和面临的形势2（一）现状和面临的形势2（二）紧迫性4二、指导思想、目标6（一）指导思想6（二）目标6三、气象灾害时空分布特征、影响分析、风险区划8（一）典型气象灾害时空分布特征81暴雨时空分布82大风时空分布83高温时空分布94低温时空分布95雷电时空分布96大雾（霾）时空分布10（二）气象灾害影响分析101气象灾害与城市建设102气象灾害与农业生产113气象灾害与交通运输124气象灾害与电力供应125气象灾害与旅游保险12（三）气象灾害风险区划131内涝风险区

2、划132外洪风险区划143大风风险区划144高温风险区划155雷电风险区划156低温风险区划167综合风险区划16四、防御战略和主要任务18(一)防御战略181城镇化地区防御战略182农村地区防御战略193重要交通干线与输变电线沿线防御战略194重点行业、地带防御战略20（二）主要任务221加强气象灾害监测预警能力建设222开展气象灾害影响风险评估233加强防灾减灾科技支撑能力建设24五、防御工程27（一）城镇气象灾害防御工程271推进城市气象灾害监测工程建设272不断完善城市气象灾害防御功能27（二）农村农业气象灾害防

3、御工程271提高农村气象灾害监测预警能力272提升现代农业气象预报水平28（三）气象灾害综合监测预警评估工程28（四）雷电灾害防御工程28（五）气象防灾科普教育工程29（六）“十二五”期间气象灾害防御重点工程29六、保障措施30（一）加强组织领导30（二）推进法制建设30(三)健全气象灾害综合防御机制31（四）强化气象灾害防御队伍建设31（五）完善经费投入机制31（六）提高防御意识32近年来，在全球气候持续变暖的大背景下，各类极端天气气候事件频发，强台风、大暴雨、持续性高温、霜冻等灾害出现的频率增大。雾、霾以及酸雨、光化

4、学烟雾等事件也呈增多、增强趋势。宝山区位于上海市北部，面积293.71平方公里，濒江临海，是扼守上海的北大门。随着宝山区城市化进程的加快，“两区一体化”总目标的深入推进和“一带、两轴、三分区”现代城市拓展区建设布局的深化，防御气象灾害已经成为宝山区公共安全的重要组成部分，成为区政府履行社会管理和公共服务职能的重要体现。编制气象灾害防御规划，指导各级气象防灾减灾体系建设，强化气象防灾减灾能力和应对气候变化能力，对于落实科学发展观，全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会，具有十分重要的意义。根据《中华人民共和国气象法》及《国

5、家气象灾害防御规划2009-2020》，并与《上海市宝山区气象事业发展“十二五”规划》及有关专项规划相衔接，特制定《宝山区气象灾害防御规划（2013-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》中所指的气象灾害主要包括台风、暴雨、寒潮、大风、低温、高温、干旱、雷电和大雾（霾）等所造成的灾害，以及由气象因素引发的衍生、次生灾害，包括城市气象灾害、农业气象灾害、水文气象灾害、海洋气象灾害、交通气象灾害、电力气象灾害等。一、现状和面临的形势（一）现状和面临的形势宝山区委、区政府和各级相关部门历来高度重视气象灾害的防御工作，始终

6、坚持“以人为本、关注民生”的理念，不断强化体制机制建设，加大防灾减灾投入。近年来先后发布了《宝山区人民政府办公室关于进一步加强本区气象灾害监测预警机信息发布工作的意见》，《气象灾害应急预案》、《防汛防台应急预案》等文件，初步形成了“政府领导，部门联动，社会参与”的气象灾害防御体制机制，全社会对气象灾害关注度不断提升，气象灾害防御工作初建成效。气象灾害监测预警能力不断提高。建成覆盖全区的气象监测网，实现了地面气象观测自动化，初步形成吴淞国际邮轮港区立体气象监测网络，天气探测雷达实现双备份,完成宝山强对流预警分中心建设，气象

7、卫星资料得以广泛应用。气象灾害预警信息覆盖面与服务面不断拓宽。电视、电台、报纸、手机、网站、电话、电子显示屏、宝山气象官方微博（信）等现代信息传播手段广泛应用于气象灾害预警信息发布，气象服务技术与手段不断丰富。多部门联动的气象灾害防御机制建设取得进展。区、街镇、村等三级气象灾害防御体系初步形成，区防汛、水务、气象、公安、教育、交通等部门的联动联防机制不断完善。气象防灾减灾科普宣传不断深入。以宝山气象科普馆为核心，以宝山区中小幼气象科技教育创新联合体为平台，气象防灾减灾知识普及和学生气象科技启蒙教育覆盖面进一步扩大，市民防

8、灾意识和避险自救能力不断提升，社会效益明显。同时，我们也应清醒认识到宝山区气象灾害防御能力与社会经济发展的现实需求仍有差距，主要体现在以下几个方面：气象灾害防御布局有待进一步提高。气象灾害防御重点不够明确，一些重点行业和重点区域的气象灾害防御仍存在空白，气象灾害防御向基层延伸工作急需强化。气象灾害综合监测预警能力有待