依申请公开乐委办函〔2018〕5号

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1、依申请公开乐委办函〔2018〕5号中共佛山市三水区乐平镇委员会办公室佛山市三水区乐平镇人民政府办公室关于印发乐平镇开展全面落实企业安全生产主体责任三年行动计划实施方案的通知镇机关各部门、园区各内设局，各有关单位：《乐平镇开展全面落实企业安全生产主体责任三年行动计划实施方案》业经镇委、镇政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。中共佛山市三水区乐平镇委办公室佛山市三水区乐镇人民政府办公室2018年8月16日-16-乐平镇开展全面落实企业安全生产主体责任三年行动计划实施方案为大力推动我镇企业全面落实安全生

2、产主体责任，有效提升企业本质安全水平，不断夯实安全生产基础，坚决防范和遏制重特大事故，切实保障人民群众生命财产安全。根据安全生产相关法律法规和政策规定，结合我镇实际，制定本实施方案。一、指导思想坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大精神，深入贯彻习近平总书记对广东重要指示批示精神，督促企业全面落实《中华人民共和国安全生产法》《中华人民共和国职业病防治法》《广东省安全生产条例》等法律法规规定，推动企业贯彻《中共广东省委广东省人民政府关于推进安全生产领域改革发展的实施意见》《中

3、共广东省委办公厅广东省人民政府办公厅关于全面落实企业安全生产主体责任的通知》等政策要求，牢固树立安全发展理念，弘扬生命至上、安全第一的思想，大力推动完善企业安全生产责任，全面提升事故防范能力，坚决防范遏制重特大生产安全事故发生。二、工作思路以法律法规为依据，以安全生产教育培训为先导，以监管执法为手段，以巡查督查为推力，按照“政府引导、部门监督；依法规范、企业落实；突出重点、强化实效”的要求，督促企业全面履行安全生产主体责任。通过“-16-企业对标自评自改、政府督促指导和监督检查、社会参与监督共治”的

4、方式推动企业逐步建立企业自我约束、持续改进的企业安全生产长效机制，促进企业安全生产工作走上法治化、规范化、制度化轨道，不断提升企业本质安全水平，有效预防和减少生产安全事故，为实现全镇安全生产形势根本好转打下坚实基础。三、工作目标总体目标：全面落实企业安全生产主体责任，努力实现全镇一般生产安全事故逐年下降，遏制较大以上事故的发生。具体目标：2018年全镇企业安全生产承诺到位，自评自改到位，全面落实企业安全生产主体责任初见成效，生产安全事故多发势头得到有效遏制；2019年全面落实企业安全生产主体责任得到

5、进一步巩固提升，建成一批创建示范企业，生产安全事故同比有所下降；2020年建立落实企业主体责任长效机制，企业自觉全面落实安全生产主体责任，企业本质安全水平显著提升，生产安全事故同比进一步下降。四、主要内容根据安全生产“五落实、五到位”和省、市、区关于落实企业安全生产主体责任的总体要求，全面推动企业依法依规建立健全安全生产责任体系、管理制度体系、投入保障体系、教育培训体系、隐患排查治理体系、应急救援体系。（一）岗位职责清晰明确1.明确企业法定代表人和实际控制人（董事长、党委书记、总经理）同为-16-安

6、全生产第一责任人，对本单位的安全生产工作全面负责，并逐级建立企业管理人员、职能部门、各工种岗位安全生产责任制，明确各岗位的责任人员、责任范围、责任清单，形成涵盖全员、全过程、全方位的责任体系，建立完善安全生产管理台账、档案制度。2.依法依规设置安全生产管理机构，配齐安全生产管理人员。高危企业以及从业人员100以上的企业要设立安全生产管理机构，配备专职安全生产管理人员，并设立安全总监；从业人员在100以下的，应当配备专职或兼职安全生产管理人员。3.企业与车间、车间与班组、班组与员工签订三级安全生产责任

7、书，建立全员参与的安全管理体系，明确细化企业主要负责人、分管负责人、各部门（包括管理科室、车间、分公司等）负责人，班组和班组长、具体岗位和从业人员（包括劳务派遣人员、实习生等）的安全生产职责，形成个人落实岗位安全规程、车间班组执行安全作业规定、企业落实主体责任的安全管理机制。4.建立健全企业安全生产例会和例检等制度。企业党委会、董事会、经营班子会要每季度不少于一次研究安全生产工作。企业主要负责人每月召开不少于一次各部门负责人参加的安全生产例会，每季度不少于一次深入车间检查安全生产工作。企业安全分管负

8、责人每周要组织分析研究、部署解决安全生产具体问题。建立层级安全生产例会和例检制度。建立外协作业安全管理制度，与承包单位、承租单位签订专门的安全生产管理协议。建立安全生产责任制管理考核制度，考核结果要与员工绩效、晋级等挂钩。(二)现场管理规范有序-16-1.企业应当建立完善具有较大危险、危害因素的生产经营场所、设备和设施的安全管理制度以及危险作业管理制度，严格安全生产制度管理、现场管理、安全设施设备管理，督促一线员工按照制度履行安全生产职责、规范安全生产行为。在生产车间