充分发挥监督职能作用推进经济社会科学发展.doc

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1、充分发挥监督职能作用推进经济社会科学发展——海珠区人大常委会为促进经济社会科学发展发挥职能作用的实践和思考林宏生推进经济社会科学发展，地方人大及其常委会负有重要责任。在实践中，海珠区人大常委会深入贯彻落实科学发展观，扎扎实实地做好人大工作，切实发挥好人大的职能作用，为推进海珠区经济社会科学发展做出应有的贡献。以下结合海珠区的实际，谈谈海珠区人大常委会在促进经济社会科学发展中强化监督职能作用的实践和思考。一、坚持围绕中心，服务大局，切实履行监督职权近年来，海珠区结合本区的实际，提出了建设现代化中心城

2、区的目标，并提出要在硬环境、软环境两种环境建设上实现新突破。当前，全区正处于深入实施“十一五”规划，全面推进经济社会科学发展，构建和谐海珠的关键时期，全区上下致力于实现科学发展、和谐发展。海珠区十四届人大常委会在区委的领导下，紧紧抓住建设现代化中心城区这一目标任务，坚持围绕中心、服务大局，认真履行监督职权。一是围绕发展第一要务，加强对全局性工作监督。紧紧围绕推动经济持续快速发展、构建和谐海珠的战略目标，把在监督中体现支持，在监督中营造和谐的工作理念贯穿于监督工作之中，围绕计划和预算、产业发展、重点

3、项目建设、城市规划、城市管理和基础设施建设以及教育、科技、卫生等重大问题和工作，通过听取和审议专项工作报告、视察等形式，适时作出决议、决定，提出意见、建议，发挥地方国家权力机关在经济社会发展中的监督职能作用。二是围绕依法治区，加强执法监督。区人大常委会每年确定一至两项涉及全区工作大局的法律法规，组成由部分区人大常委会组成人员和区人大代表参加的执法检查组，进行检查和视察，并形成较高质量的执法检查报告，提交常委会会议审议。常委会会议结束后，以审议意见的形式向区“一府两院”提出改进执法的具体要求，并加强

4、审议意见的跟踪检查，增强执法检查的法律效力，加大执法监督力度，为我区经济社会发展提供了优良的法制环境。三是围绕维护人民群众的根本利益，加强对群众关注的热点难点问题的监督。针对群众普遍关注的社会保障、万亩果林保护、市容环境卫生、老城区旧房改造、“城中村”改造等共性、重点问题，常委会通过调查、视察、检查等方式，及时向区政府及相关部门提出意见、建议，认真履行监督职权，促进政府相关工作的开展。　　二、进一步转变工作方式方法，坚持全面、协调、可持续，为实现更好更快发展拓展监督工作思路近年来，海珠区各项事业取

5、得了较快的发展和进步，但也存在的一些差距和不足，主要是：产业结构不够合理、发展方式仍粗放、创新能力不够强；群众收入水平和生活质量还不够高，特别是部分群众生活还比较困难，一些关系民生的重点难点问题尚未很好解决；合理开发和有效利用资源不够，环境污染问题还没有得到较好解决，节能减排工作任务仍相当艰巨。区人大常委会要适应新形势发展的需要，进一步转变工作方式方法，在促进经济社会科学发展，实现又好又快发展上发挥更大的作用。（一）围绕经济工作加强监督。紧紧围绕建设现代化中心城区、实现经济可持续发展这一中心工作，

6、针对我区经济工作的特点，对经济管理宏观协调、会展经济和总部经济、产业结构调整、重点企业的扶持与服务等提出有针对性的意见和建议，保证国民经济和社会发展计划及财政预算的顺利实施。对于区域中重点工作、财政税收及重要经济指标完成情况要定期进行审议和检查，尤其要进一步强化对部门预算的编制、执行情况和财政资金投资建设重大事项的审查监督，做到宏观监督和微观监督相结合，使监督工作进一步向深层次推进。加强对我区经济建设中具有全局性、长远性和根本性的重大问题的调查研究，加强对区委、区政府关注的大事和难事的对策思考，找

7、准角度，精选课题，深入调查研究，积极建言献策，为区委、区政府科学决策提供可靠的依据。（二）围绕环境创新工作加强监督。优化和创新经济发展环境，是全区的重点工作。要坚持监督“以人为本”的原则，紧紧抓住影响全区经济和社会发展的环境建设进行重点监督。通过听取和审议工作报告、组织代表视察调查，对基础设施建设和重点工程建设项目进行全程跟踪监督，督促和监督政府从科技、资金、市场、体制等各个方面统一考虑，调动公共资源，引导社会力量，支持重点地区和领域的发展。（三）加强对民生工作的监督。要充分发挥监督职能，紧紧围绕

8、人民群众关心的热点难点问题以及本行政区内关系到社会发展和国计民生的法律法规贯彻实施情况，通过调研、视察、检查等形式，以及采取有针对性地听取和审议专项工作报告等途径，督促政府加大对教育、文化、医疗卫生、社会保障等方面的财政投入，努力促进公共服务均等化，改善民生福祉。（四）加强对经济发展方式转变的监督。加强对“十一五”规划实施、“十二五”规划编制情况、年度计划和财政预决算执行情况，以及审计工作、节能减排、生态城市建设等工作的监督，从发展规划、财政支持、政策保障、奖惩机制等方面，推动了产