犯罪控制与社会参与

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1、.犯罪控制与社会参与——构建和谐社会背景下的思考冯卫国　　【内容提要】和谐社会是稳定而有活力的社会，是国家与社会动态平衡的二元结构社会。在构建和谐社会的大背景下，犯罪控制模式应当由传统的“国家本位模式”，向“国家·社会”双本位模式转化，应积极推进犯罪控制中的社会力量参与，以适应社会转型时期，公众对犯罪预防和控制的要求。　　【关键词】和谐社会犯罪控制社会参与　　[Abstract]Harmonioussociety，withdualstructureofnationalandsocialequality，iss

2、tableandenergetic.Withthebackgroundofestablishingaharmonioussociety，crimecontrolmodelshouldbetransferredfromtraditionalnationalstandardonetothenational-socialdualstandardsone.Inordertosatisfytherequirementsofsocialtransform，socialparticipationintheprocessof

3、crimecontrolshouldbeencouraged，　　[Keywords]harmonioussociety;crimecontrol;socialparticipation-..　　中共十六届四中全会提出了构建社会主义和谐社会的战略目标，有效控制犯罪无疑是和谐社会题中的应有之义。本文从构建和谐社会的视角出发，就犯罪控制中的社会参与问题略抒浅见。一、和谐社会的刑事解读　　随着“和谐社会”一词成为主流政治话语，它也成为当前人文社会科学领域的关键词之一。不同领域的学者基于不同的学术背景，都对“和谐社会

4、”的内涵、意义等进行了阐释。笔者同意大多数学者的见解，“和谐社会”一词确有丰富的人文精神和哲理内涵，而不只是一个简单的政治口号。从刑事科学的角度分析，笔者以为，所谓和谐社会，就是一个犯罪率相对较低而公民自由度相对较高的社会。也就是说，在犯罪得以有效遏制的前提下，保持经济的繁荣和社会的活力，促进公民的自由和权利得到最大程度地实现，使秩序和自由这两个基本的社会价值目标之间实现动态平衡。　　具体而言，刑事视野中的和谐社会包含如下要义：　　1．和谐社会不是没有犯罪的社会。“无犯罪的繁荣”只是美好而难以企及的理想。犯罪

5、是一种极其复杂的人类社会现象，从宏观上讲，犯罪的发生在一定条件下具有不可避免性，任何社会都存在一定量的犯罪。因此，那种“消灭犯罪”的追求是不现实的，和谐社会背景下的理性选择，应当是以较小的社会成本把犯罪控制在社会所能容忍的限度之内。-..　　2．和谐社会是稳定而有活力的社会。我们要辩证地看待稳定与和谐的关系。和谐社会必然以稳定为前提，但这种稳定是一种内在的、动态的、持续的稳定，在稳定有序的前提下，充满生机和活力，才是和谐社会的内中真意。回顾人类历史，可以发现，在某些专制社会中，曾凭借威权与镇压求得一时安稳，但

6、这种高压下的稳定注定是短命的。例如，我国古时的秦朝，专任刑罚，用刑苛厉，结果落得二世而亡的结局。二战时期的纳粹德国，也曾在法西斯专政下出现短暂的稳定格局。但这种脆弱的稳定并不等于和谐，正如死水一潭，平稳得没有微澜，却容易腐臭。　　在刑事领域具体把握稳定与和谐的关系，首要一点在于处理好犯罪控制与公民自由及社会繁荣之间的关系。从某种意义上看，犯罪量的高低同社会的自由、开放程度存在相生相克的关系。社会越开放，公民享有的自由越多，社会就越有活力，越有利于经济的发展；但随着政府对社会管制的减少，犯罪量就有可能增多。相反

7、地，社会越封闭，政府对社会的管制越多，犯罪量可能会有所减少，但社会也可能会付出经济衰退和公民自由度降低的代价。例如，我国在改革开放前的相当时期内，犯罪率处于很低的水平，但僵硬的计划经济体制束缚了经济发展和市场繁荣，过于严密的社会控制使公民的诸多权利得不到保障。如粮票制度、严格的户籍管制等，使公民几乎丧失了迁徙自由；警察夜闯民宅查户口，曾是普遍的做法。这种以牺牲经济繁荣和公民自由为代价换取的社会稳定，显然同和谐社会的要求不可同日而语。-..　　在控制犯罪、构建和谐社会的过程中，须树立利益平衡的观念，合理协调相互

8、冲突的各种社会利益，例如，刑事司法权力与公民权利的关系，罪犯权利与被害人权利的关系，等等。惟此，方能促成真正的社会和谐。　　3．和谐社会是以人为本的社会。“以人为本”，意味着以人为根本目的和最高价值，尊重人的尊严，关注人的权利，促进人的幸福。在犯罪控制中贯彻“以人为本”的理念，应明确犯罪控制的最终目标是为了促进最大多数人的最大幸福，不能在犯罪控制的名义下粗暴地践踏公民的自由和权利。在犯罪控制中，“以