不以牺牲农业和粮食.doc

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1、不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价，以新型城镇化为引领的“三化”协调科学发展之路悄然延伸——河南务实发展稳步前行中原经济区上升为国家战略，机遇千载难逢。河南省委明确提出，持续探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的新型城镇化、新型工业化、新型农业现代化“三化”协调科学发展之路。“两不三新”，是承诺，是胆识，是探索，更是创新。　　“两不三新”，新型城镇化是引领。这两年，河南不空谈，不折腾，坚持科学谋划，务实推进，新型城镇化改革渐入佳境，6000多万农民的生产生活与城里人渐行渐近，古老的中原大地正在经历一场前所未有的历史跨越！　　突出持续　　谋

2、中原的事，解发展的题，让农民不出家门就过上城市生活　　去年，河南农民外出务工出现历史性的转折：1360多万农民选择在家门口就业，首次超过出省打工人数260多万。让农民在家门口既能安居又能乐业，是河南持续探索“三化”协调带来的变化之一。早在上世纪90年代初，河南“围绕‘农’字上工业，上了工业促农业”，开始了工农业协调发展的探索。进入新世纪，河南明确提出“加快工业化、城镇化，推进农业现代化”，之后又强调要走“在不牺牲不削弱农业的前提下大力推进‘三化’”的路子。　　2009年12月，新任河南省委主要领导密集调研，两个月不到，18个省辖市走遍。“什么叫

3、‘中原’？什么是中原崛起？怎样实现中原崛起？”三个问题简单明了又意味深长，在中原大地引起强烈共鸣。2010年4月，河南上下开展“用领导方式转变加快发展方式转变”思想解放大讨论，持续“九论十八谈”学习交流和创新实践，着力谋划保粮食与促发展如何实现共赢。　　河南人民深知，在保障国家粮食安全上，他们是有重要责任的。河南耕地仅占全国1/16，小麦产量却占1/4强，粮食总产量占据1/10。除满足自身需求，每年向国家贡献原粮及制成品折原粮400亿斤以上。国家新增1000亿斤粮食生产能力，河南要再贡献超过1/7。十年之内每年都要增产近20亿斤。担子着实不轻。

4、　　种粮贡献大，种粮收益低，农民增收压力大。获嘉县种粮大户冯德军算账，扣除各项支出，每亩粮食也就落个1000块钱左右，“村里人出去打工一个月，就能挣1500元。”河南一年生产的粮食，其产值仅1100多亿元，尚不及河南煤化集团一年的营业收入多。2010年，河南人均财政支出比全国平均水平少了将近一半；全省95个粮食核心县又比全省平均水平少了一半。　　保粮食是责任，谋发展是使命，土地制约很紧迫。一方面全省每年用地需求约80万亩，国家指标不到30万亩。另一方面，河南4.7万个村庄星罗棋布，面积总和比城乡居住和工矿用地总面积3/4还多。要保粮食，要谋发展

5、，必须加快城镇化建设，让农民享受城市生活，让土地集约使用。城市规划专家、中国工程院院士邹德慈提醒，即使城镇化再提升10%，河南仍有5000万农民等待转移，如果涌入城市，不仅加剧“城市病”，农民工“候鸟”般迁徙、“空心村”和“留守儿童”等更将带来巨大社会问题。走新型城镇化道路，让农民不出家门就过上城市生活，是人心所向，大势所趋。　　走新型城镇化道路，是经济发展“倒逼”的必然选择。比全国低10个百分点的城镇化，已经成为制约河南发展的“短板”。巩义长期是全国县域经济百强县，去年底，市委书记舒庆上任伊始就“全域城镇化”展开调研，发现全市7家上市企业中，

6、6家都在乡镇，城镇功能欠缺导致不少企业高薪招来的管理人才只能在郑州、洛阳安家落户。鹤壁中鹤集团建设清洁粮源基地，但大小村庄散落分割，只有1万多亩耕地符合连片要求，离12万亩目标相距甚远，发展促使他们投资50多亿元给农民建设有150栋住宅楼的中鹤新城，相当于再造一个小县城。　　新型城镇化，是河南省委的决策，更是农民的热望。今年元月，当省委主要领导悄然来到濮阳市西辛庄村时，村党委书记李连成说：“搞新型城镇化建设，我们一直是这么想的，更是这么做的。大家还要建设‘西辛庄市’呢！”由于具备了现代化的硬件设施和公共服务，周围15个村的群众纷纷表示自愿并入西

7、辛庄。济源市王屋山深处，月亮湾农村社区一期5栋楼刚刚开建，就因为服务功能完善，被曹腰村一个居民组抢购一空。农民王振东说：“过去是一代人建三次房子，现在是三代人建一次房子，值！”调查显示，和全省一样，济源20%农民有建新房需求。济源市委书记何雄感慨：“出台政策，制定规划，党委、政府等不得、慢不得！”　　河南省第九次党代会和第十一届人大五次会议，凝聚共识，做出决定：走新型城镇化道路，必须增加新型农村社区这一战略基点，将传统的四级城镇化体系变革为五级体系。大中小城市、小城镇和新型农村社区协调发展、互促共进，一幅色彩斑斓的新型城镇化画卷正在中原大地徐徐

8、展开。　　突出谋划　　高起点规划，各部门配合，资金财力资源重点投向农村　　新型城镇化，重在着眼农民利益，体系涵盖农村农民，变建设资源“向城里走”为“向