扫黑除恶专项斗争普及读本 (最后一稿)

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1、目录一、政策解读1二、图说扫黑13三、举报方式错误！未定义书签。一、政策解读1、为什么要开展扫黑除恶专项斗争？为认真贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要指示精神，切实扫除黑恶势力，保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，党中央、国务院决定，自2018年至2020年，在全国开展扫黑除恶专项斗争。2、开展扫黑除恶专项斗争的重要意义是什么？事关社会大局稳定和国家长治久安，事关人心向背和基层政权巩固，事关进行伟大斗争、建设伟大工程、推进伟大事业、实现伟大梦想。3、扫黑除恶专项斗争的目标任务是什么？—21—通过3年不懈努力，黑恶势力违法犯

2、罪特别是农村涉黑涉恶问题得到根本遏制，涉黑涉恶治安乱点得到全面整治，重点行业、重点领域管理得到明显加强，人民群众安全感、满意度明显提升；黑恶势力“保护伞”得以铲除，加强基层组织建设的环境明显优化；基层社会治理能力明显提升，涉黑涉恶违法犯罪防范打击长效机制更加健全，扫黑除恶工作法治化、规范化、专业化水平进一步提高。4、扫黑除恶专项斗争的时间安排是什么？2018年1月进行部署，正式启动扫黑除恶专项斗争。2018年，深入推进扫黑除恶专项斗争，黑恶势力违法犯罪突出问题得到有效遏制，在全社会形成对黑恶势力人人喊打的浓厚氛围。2019年，对尚未攻

3、克的重点案件、重点问题、重点地区集中攻坚，对已侦破的案件循线深挖、逐一见底，彻底铲除黑恶势力赖以滋生的土壤。2020年，建立健全遏制黑恶势力滋生蔓延的长效机制，取得扫黑除恶专项斗争压倒性胜利。5、扫黑除恶专项斗争的重点打击对象有哪些？—21—（1）威胁政治安全特别是制度安全、政权安全以及向政治领域渗透的黑恶势力；（2）把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、垄断农村资源、侵吞集体资产的黑恶势力；（3）利用家族、宗族势力横行乡里、称霸一方、欺压残害百姓的“村霸”等黑恶势力；（4）在征地、租地、拆迁、工程项目建设等过程中煽动闹事的黑恶势力；（

4、5）在建筑工程、交通运输、矿产资源、渔业捕捞等行业、领域，强揽工程、恶意竞标、非法占地、滥开滥采的黑恶势力；（6）在商贸集市、批发市场、车站码头、旅游景区等欺行霸市、强买强卖、收保护费的市霸、行霸等黑恶势力；（7）操纵、经营“黄赌毒”等违法犯罪活动的黑恶势力；—21—（8）非法高利放贷、暴力讨债的黑恶势力；（9）插手民间纠纷，充当“地下执法队”的黑恶势力；（10）境外黑社会入境发展渗透以及跨国跨境的黑恶势力。6、“扫黑除恶”与“打黑除恶”相比有哪些变化？意味着在广度、深度、力度等方面有了更高的要求，彰显党中央除恶务尽，坚决将黑恶势力的

5、嚣张气焰打下去，切实保障人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安的坚强决心和信心。7、扫黑除恶专项斗争有哪五项工作措施？摸线索，打犯罪，挖“保护伞”，治源头，强组织。8、如何理解“打一场扫黑除恶人民战争”？—21—（1）采取多种形式，动员人民群众积极投身扫黑除恶专项斗争。（2）设立全国扫黑除恶专项斗争举报信箱和专门举报网站，发动群众举报涉黑涉恶犯罪和“村霸”等突出问题。（3）各地区各有关部门通过多种形式畅通举报渠道。对群众的实名举报，及时核查反馈，做到件件有回音。（4）完善并严格落实举报人、证人、鉴定人、被害人及其近亲属相关保护措施，

6、消除群众后顾之忧。（5）加大有奖举报力度，提高奖励标准。综合运用传统媒体和新媒体，加强正面宣传，充分展现党委和政府扫黑除恶的决心和成效。—21—（6）有计划地宣传一批典型案件，彰显法治权威，切实增强人民群众同黑恶势力作斗争的信心，形成全社会扫黑除恶的浓厚氛围。（7）做好法律政策宣讲、解疑释惑等工作，避免和消除社会误解等。（8）完善群众安全感测评方式，探索以乡镇（街道）为单位对全体居民开展安全感、满意度调查，切实加大群众意见在扫黑除恶专项斗争绩效考评中的权重，确保扫黑除恶专项斗争始终顺应群众意愿、得到人民认可。9、什么样的组织是黑社会性

7、质的组织?黑社会性质的组织有四个方面的特征：（1）形成较稳定的犯罪组织，人数较多，有明确的组织者、领导者，骨干成员基本固定;（2）有组织地通过违法犯罪活动或者其他手段获取经济利益，具有一定的经济实力，以支持该组织的活动;—21—（3）以暴力、威胁或者其他手段，有组织地多次进行违法犯罪活动，为非作恶，欺压、残害群众;（4）通过实施违法犯罪活动，或者利用国家工作人员的包庇或者纵容，称霸一方，在一定区域或者行业内，形成非法控制或者重大影响，严重破坏经济、社会生活秩序。10、什么是“恶势力”组织?经常纠集在一起，以暴力、威胁或者其他手段，在一

8、定区域或者行业内多次实施违法犯罪活动，为非作恶，欺压百姓，扰乱经济、社会生活秩序，造成较为恶劣的社会影响，但尚未形成黑社会性质组织的违法犯罪组织。—21—恶势力一般为三人以上，纠集者相对固定，违法犯罪活动主要为强迫交易、