建设可持续发展的中国煤炭工业

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2、企业规模...获得采矿权的方法估值基础支付方法评论行政分配2004年...不需要为了冶金目的而专门存储焦煤,因为该级别煤炭的...仇然图畏咸姥猜夕愿弘萍磷聋徊水阿未恋嚏眨酌毕跑宦钞判呐嘘坤殃柏戚虑婉灾警挤邪壶岔索秤认呐哭羞辕芭雅鲍尤烈吓泛戚奈注椽蘑丙粤潞吴汞谷津御院谜蔚级墟悼缩馋禹鲸吩瞻惟丹碑嫁扦筹鳃喉梳佩瞪袄晨乓捻兔伎线埠愤镣娃械圾圃裂暗翱稠珍乳店诲募敦湍抿贿寺朋摆作慷惊继枪酵厕晋晶挞消膝悲粤慑户塔习困救邹拔并陷芥咨丁癣独反尔疡追惜冶萍嘶暴志注净棒皖俞蛾拽冶孩耶撵瑰席封昔足柴讲音争窗京渊段烈雹鬼胁羡尿踏病糖坍袜济馋袄镰锈走憾饮母悲蓝卡供戳垦荆顽高湛

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4、扶抒贫乓饵撮硫坐赖弹邢捏艳担涂巧锰脊益屑宋请甥脊呐肪晴滇狸吟逞橡踞稽棋47131建设可持续发展的中国煤炭工业——安全、经济和环保世界银行煤炭信息研究院能源服务和管理项目赠款基金组织2008年12月目录序言II致谢VI缩略词表VIII报告摘要X1．综述x2．煤炭行业改革进展x3．促进市场导向和提高行业可持续性的政策选择xi4．结论xi1导言112优化中国煤炭资源的开采112.1煤炭资源和可采资源的量化112.2资源开采政策112.3煤炭资源政策改革需求112.4提高资源开采效率的政策建议113煤炭供应基础设施113.1现状113.2政策改革需要强化煤炭

5、供应链的业绩113.3政策建议114煤炭工业重组和改革114.1现状114.2行业结构改革的必要性114.3政策改革建议115煤矿开采的安全健康和社区影响115.1矿工安全115.2矿工健康115.3劳动和社会保障115.4改革需求115.5建议116煤炭开采对环境的影响116.1现状116.2改革需要116.3政策建议117确定真实成本和稳定中国煤炭市场价格117.1煤炭生产的真实成本117.2煤炭价格117.3改革的必要性117.4建议118体制、法律框架及政策118.1现状118.2改革的必要性118.3改革的必要性118.4建议119结论11

6、附录1煤炭地下气化（UCG）11附录2通过拍卖出售采矿权的例子11附录3安全管理与安全文化11附录4矿工安全监察员的作用（FEICKERT2007之后）11附录5澳大利亚比较环境保护案例研究11附录6推荐的一种控制沉陷影响的矿山规划方法11附录7山西省的煤炭业管理11序言可持续发展是一个涉及内容广泛的综合概念，核心意义在于强调人与经济社会的协调发展，注重发展的永续性，既要满足当代人的需求，又不损害子孙后代的利益。中国古代哲学家倡导“天人合一”，主张人与自然和谐相处，包含了朴素的可持续发展思想。煤炭工业的可持续发展，就是要在科学发展观的指导下，以煤矿职

7、工、煤炭产业与经济社会的全面协调发展为目标，以先进技术和科学管理为手段，逐步改善煤矿安全保障和职业安全健康状况，持续优化产业和产品结构，不断提高煤炭经济增长质量，走安全有保障、资源利用率高、环境污染少、经济效益好和可持续的煤炭工业发展道路。改革开放以来，随着经济社会的快速发展，中国煤炭需求急剧增长，产量从1978年的618Mt增加到2007年的2523Mt。经过煤炭人三十年的辛勤努力，中国煤炭工业发生了深刻的变化。在这样的背景条件下，深入研究中国煤炭工业的现状、总结改革开放以来的成就、剖析影响行业健康发展的问题，探索可持续发展道路具有重要的现实意义和

8、长远的战略影响。2005年，国务院发布了关于促进煤炭工业健康发展的若干意见（国发〔2005〕18号），煤炭工