系统性深化供给侧结构性改革的路径探讨

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1、系统性深化供给侧结构性改革的路径探讨任保平付雅梅北大学摘要：屮共十九大报告关于我国社会主要矛盾的判断表明，我国新常态下经济运行屮所存在的主要问题是结构性问题，而能够解决结构性问题的根本方法是深化供给侧结构性改革。供给侧结构性改革具有系统性特征，因此深化改革必须具备系统性思维，把微观、中观、宏观多个方面相结合，以全局视角从各层次形成有效互动来统筹全局。我国深化供给侧结构性改革的系统性路径在于:微观层面砬当以提高产品质量为核心，以技术进步为驱动，以企业为主体，激发微观主体活力；中观层而应当把产业转型升级作为关键，

2、由创新型经济为先导，打破产业结构的锁定，发展新型产业，促进传统产业的转型升级;宏观层面应当以提高经济增长质量为立足点，依靠科技创新、战略创新和制度创新来提升实体经济的核心竞争力;对外开放层面砬当把提升比较质量作为重点，推进对外贸易质量的提升。关键词：系统性;结构性失衡;深化供给侧改革;质量型增长;作者简介：任保平，教育部长江学者特聘教授，经济学博士，丙北大学经济管理学院教授、博士生导师，主要研究方向：中国转型经济的增长与发展；作者简介：付雅梅，西北大学经济管理学院硕士研宂生。基金：国家社会科学基金重大项目“新

3、常态下地方经济增长质量和效益的监测预警系统和政策支撑体系构建研究”(15ZDA012)中共十九大报告指出，“中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾己经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”，这个主要矛盾的判断表明，在当前新常态背景下，我国在经济运行屮存在的主要问题是结构性问题，而能够解决结构性问题的根本方法是深化供给侧结构性改革，供给侧结构性改革的根本目标是提高经济增长质量，而经济增长质量提高的表现是更有效率、更加公平和更可持续。2016年供给侧结构性改革刚刚开了个头，2017

4、年要对改革继续进行深化。十九大报告指出：“深化供给侧结构性改革。建设现代化经济体系，必须把发展经济的着力点放在实体经济上，把提高供给体系质量作为主攻方向，显著增强我W经济质量优势。”因此，我国经济在当前新常态下的转型与发展中，应当立足于结构性问题，结合微观、中观、宏观、对外开放多个方面，进行系统性的供给侧深化改革，开创质量型增长的新时代。、供给侧结构性改革的系统性特征供给侧结构性改革不是单一改革、不是局部改革，而是一个系统性改革，既涉及到微观、乂涉及到宏观、还涉及到中观;既涉及到国内的供给改侧结构性改革、也涉

5、及到对外领域的内容，是生产结构与分工体系的大调整，因而供给侧结构性改革具有系统性。其系统性特征主要表现在：1.供给侧结构性改革是分工体系调整背景下的整体改革。供给侧结构性改革所要针对解决的结构性问题本质上是由于社会整体分工体系出现扭曲或者僵化，这种扭曲或者僵化会阻碍旧分工体系的打破和新分工体系的形成，生产力发展受到约朿，社会劳动范围无法扩大，生产力和生产关系无法适应，最终导致产能过剩和经济增长动力不足同时呈现，形成了结构性矛盾。当前世界分工体系正在不断调整和发展，在第三次科技革命背景下，各国的科技进步促使世界

6、分工逐步走向形式多样化、内容多层化和主导多元化，以全球价值链分工为主导趋势的世界分工使得世界各W联系愈加紧密，和应W际竞争也愈加激烈。这对于结构性矛盾的化解既是机遇也是挑战，因此，供给侧结构性改革在这种大背景下具有新的时代意义。应当以调节和改善社会劳动分工为核心，以对外开放领域作为机遇，从国N和国外、屮国和世界的全局角度去深化未来改革的实施:一方面要不断改善国内生产结构，促进国内劳动分工的深化，促进国内分工体系与世界分工体系的进一步接轨；另一方面也要健全产品、企业和产业在W际竞争中的综合优势，提升在国际分工和

7、全球价值链中的地位，进一步创造良好的外部发展环境。2.供给侧结构性改革是宏观、屮观、微观的综合改革。供给侧结构性改革是针对于当前经济新常态下所出现的结构性问题进行的全方位改革，从改革主体来看，经济系统本身具有层次化的系统性特征，微观、中观和宏观各个层次相互独立又互有联系，因而新常态下经济系统所产牛.的结构性矛盾也只有层次化的系统性特征。这种系统性特征决定了改革不能针对某几个方面去发力，而必须采取“一盘棋”的系统化整体思维来认识当前的经济问题，采取系统性路径去谋划统筹整体的改革，这样才能使各层次经济系统形成良好

8、互动，从而促进改革的全而深化。因此，新常态下的供给侧结构性改革必须是宏观、中观和微观领域的综合改革，未来深化改革在实现经济稳定增长和转型升级的整体目标下，不同层次的改革也应具有不同的改革重点:宏观上的供给侧结构性改革需要实现由数量速度时代向质量效益时代转变，屮观上的供给侧结构性改革需要在产业结构升级、技术进步和人力资本作用的充分发挥上下功夫，微观上的供给侧结构性改革需耍促进企业改善内部分工，开发新产