河南省新型农村社区建设的动力机制研究

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1、河南省新型农村社区建设的动力机制研究［摘要］为缓解城乡发展差距，推进农村的发展，中央先后提出“推进社会主义新农村建设”和“积极推进农村社区建设”，通过完善农村的政治、经济、文化、社会保障等方面，达到城乡发展一体化。河南省作为农业大省，农村的发展显得尤为重要，但在农村发展过程中依然存在动力不足的问题，在中原经济区建设的背景下探讨河南省农村发展的动力问题则品得更有意义。［关键词］新型农村社区;动力机制;群众参与;满意度［中图分类号］F30［文献标识码］A文章编号：1671-0037(2015)06-29-4StudyontheDynamicMechanismofNewRuralCommu

2、nityConstructioninHenanProvinceYanPeilin(SchoolofEconomicsandManagementZhoukouNormalUniversity,ZhoukouHenan466001)Abstract:Toalleviatethegapbetweenurbanandruraldevelopmentandpromotethedevelopmentofthecountryside，thecentralgovernmentsuccessivelyputsforward"Buildinganewsocialistcountryside“and’’A

3、ctivelypromotingtheruralcommunityconstruction^.Itcanachievetheintegrationofurbanandruralculture,andsocialsecurity,etc.Asabigagriculturalprovince，Henanprovince'sruraldevelopmentisparticularlyimportant.Butthereisstilltheproblemofinsufficientmotivationintheprocessofruraldevelopment.Underthebackgro

4、undofcentralplainseconomiczoneconstruction,itismoremeaningfultodiscusstheproblemofthemotiveforcesoftheruraldevelopmentinHenanprovinceKeywords：thenewruralcommunity;dynamicmechanism;massesparticipation;satisfaction1动力机制含义概述动力即一切力量的来源，分为机械类动力和管理类动力。机械类动力指使机械工作的各种作用力，如风力、水力、热力等;管理类动力指对事物的前进和发展起促进作用

5、的力量，这些力量可以从物质、精神、信息方面来体现，因此，管理动力可以分为三大类：物质动力、精神动力、信息动力［1］。机制，原指机器的构造和工作原理，管理学上指一个工作系统的组织或部分之间相互作用的过程和方式。在任何一个系统中，机制都起着基础性的、根本的作用。把机制的本义引申到社会领域，就产生了社会机制。机制的建立，一靠体制，二靠制度。体制主耍指的是组织职能和岗位责权的调整与配置;所谓制度，广义上讲包括国家和地方的法律、法规以及任何组织内部的规章制度。也可以说，通过与之相应的体制和制度的建立（或者变革），机制在实践中才能得到体现［2］。因此，社会范畴的动力机制不单由某一因素形成，需要由

6、影响主体的多种因素相互配合，并通过合理的体制和制度形成自适应系统。2国外新型农村社区建设的借鉴一些发达国家或地区如韩国、H本、德国等，已经在农村改革和建设中取得了巨大成就，为河南省的新型农村社区建设提供了借鉴。2.1积极的政府管理在新村运动的主要阶段特别是初始阶段，韩国政府动用所有的行政力量，自上而下形成了统一的指挥运作体系。中央成立了运筹委员会，负责总体策划和统筹运作，全国各市道（省）、郡府（县）和邑面（镇）设立新型农村社区促进委员会，每个乡村设立新型农村社区指导者和里洞（村落）设立开发委员会，从上而下用形成了强大的行政助推力。2.2发展现代化农业2.2.1完善农业基础设施韩国推行

7、建设“农工地区”计划。即由政府搞好基础设施，以便“民间”进入区内开办工厂企业［3］。同时，以减免税收的优惠办法鼓励大城市的工厂、服务行业往“农工地区”迁移；日木加大农村基础设施投入，为农业经营者创造良好的投资环境，提高农业资本的收益率;德国政府在20世纪50年代到70年代投入大量资金修筑道路、桥梁和排水系统等基础设施，同时结合土地管理，对农户进行重新安置，建立新的现代农村住地，改进公路和街道，建设公用事业配套设施。2.2.2发展农业协作韩国政府扶持发展协同