爱尔兰高等教育战略规划解读

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1、爱尔兰高等教育战略规划解读摘要：《国家高等教育战略规划（2011-2030年）》是爱尔兰在国家经济丧失债务主权和国家教育经费捉襟见肘的困境下诞生的。它对爱尔兰当代高等教育发展愿景和高等教育职能作出了创新性的定义；从高校教学、科研、社会服务以及国际化4个方面详尽论述了当代高等教育的使命和职责；同时亦就高等教育管理制度、机构调整和财政投入等方面制定了未来发展的方针政策，为爱尔兰高等教育未来20年实现跨越式发展绘制了一幅既充满挑战又前景光明的蓝关键词：高等教育；战略规划；改革创新；爱尔兰爱尔兰2011年颁布的《国家高等教育战略规划（201

2、1-2030年）》（NationalStrategyforHigherEducationto2030，以下简称《高等教育战略规划》）全文共134页，计有6万余字。开篇是爱尔兰副总理兼教育技能部部长玛丽•库克兰撰写的前言和爱尔兰国家高等教育愿景。正文主要由3个章节及1个索引附录组成。第一章为《制定高等教育战略规划的时代背景》，阐述了高等教育在当代信息社会发展中的重要性，及其对未来社会经济发展的意义；第二章为《高等教育的使命》，从高校教学、科研、社会服务以及国际化4个方面详尽论述了当代高等教育的使命和职责；第三章就高等教育管理制度、机构

3、调整和财政投爱尔兰高等教育战略规划解读摘要：《国家高等教育战略规划（2011-2030年）》是爱尔兰在国家经济丧失债务主权和国家教育经费捉襟见肘的困境下诞生的。它对爱尔兰当代高等教育发展愿景和高等教育职能作出了创新性的定义；从高校教学、科研、社会服务以及国际化4个方面详尽论述了当代高等教育的使命和职责；同时亦就高等教育管理制度、机构调整和财政投入等方面制定了未来发展的方针政策，为爱尔兰高等教育未来20年实现跨越式发展绘制了一幅既充满挑战又前景光明的蓝关键词：高等教育；战略规划；改革创新；爱尔兰爱尔兰2011年颁布的《国家高等教育战略

4、规划（2011-2030年）》（NationalStrategyforHigherEducationto2030，以下简称《高等教育战略规划》）全文共134页，计有6万余字。开篇是爱尔兰副总理兼教育技能部部长玛丽•库克兰撰写的前言和爱尔兰国家高等教育愿景。正文主要由3个章节及1个索引附录组成。第一章为《制定高等教育战略规划的时代背景》，阐述了高等教育在当代信息社会发展中的重要性，及其对未来社会经济发展的意义；第二章为《高等教育的使命》，从高校教学、科研、社会服务以及国际化4个方面详尽论述了当代高等教育的使命和职责；第三章就高等教育管

5、理制度、机构调整和财政投入等方面制定出未来发展的方针政策，强调在制度建设上公立院校应向代表人民利益的政府负责，提出削减公立院校数量、加强校际合作以及建立一个公平且可持续发展的高等教育投入体系等目标。一、出台背景及制定依据自2008年全球出现金融危机以来，爱尔兰国家经济陷入严重萧条，4年来国内经济危机愈演愈烈，国家教育预算额度一减再减，整个经济形势至今没有复苏苗头。据爱尔兰中央统计局数据，爱尔兰国民失业率一直保持在14%上下，远高于其他欧盟发迗国家，欧盟统计局同期警告，爱尔兰国家赤字占国民经济总产值的14.3%。2010年年底，爱尔兰

6、陷入主权债务深渊，不得不接受欧洲央行和国际货币基金组织850亿欧元的信贷救济。《高等教育战略规划》正是在面对世界金融危机严峻冲击，国际评级机构穆迪一再下调爱尔兰主权信用等级（Baal）以及国内政治动荡、经济萎靡的境况下诞生的。可以看出，爱尔兰政府出台该规划意在重塑国家软实力，即成为领土人口小国和教育文化大国。爱尔兰政府充分意识到，国家经济衰退停滞时期正是促进教育事业发展的大好时机，可为社会失业人口提供再就学和再培训机会，更可为今后国家经济复苏储备和培养知识型人才。《高等教育战略规划》的颁布几经波折。早在2008年，时任爱尔兰教育科学

7、部部长的玛丽•哈娜芬女士就曾提议制定国家高等教育未来发展战略规划［1］，但该提议随后便石沉大海；2009年继任的教育科学部部长巴特•奥基夫重振旗鼓，成立了以国家总理特别顾问科林•亨特为主席的“国家高等教育战略规划领导小组”［2］，负责在一年之内拟定出战略规划蓝本。与此同时，爱尔兰教育部还向社会公开发布为制定国家高等教育战略规划征询建议的通知，半年内收到来自政府教育机构、高等院校及社会人士的建议文本百余份；2010年中期，《高等教育战略规划》形成初稿，但在征求业内人士意见时，遭到全盘否定。《高等教育战略规划》领导小组不得不再易其稿。当

8、其最终付梓面世时，这份在爱尔兰上任副总理兼教育科学部部长玛丽•库克兰任内颁布的《高等教育战略规划》历经整整3年时间，饱含三任教育部长的心血。《高等教育战略规划》的制定主要经历了以下4个步骤:一是全面考量高等教育在现代社会，尤其是在知识