河北省学前教育发展的城乡差异分析(1)

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1、河北省学前教育发展的城乡差异分析摘要:文章以2014年河北省学前教育发展数据为基础,对河北省学前教育发展的城乡差异做实证分析。介绍了河北省学前教育发展的城乡差异现状,选取入园率、师生比、公办在编教师占比、教育部门办园占比四项指标,采用因子分析、聚类分析等统计方法对河北省各市的城乡学前教育发展情况做出综合评价,进而提出统筹幼儿教育均衡发展的政策建议。关键词:学前教育城乡差异主成分分析聚类分析中图分类号:F240文献标识码:A文章编号:1004-4914(2016)12-197-03学前教育是教育体

2、制屮不可或缺的一部分,也是人一生发展屮不可跳跃的阶段。目前河北省的学前教育事业发展势头总体良好,但是,由于历史上城乡二元结构以及长期以来城市中心价值取向的存在等问题,导致学前教育发展存在城乡差异。农村学前教育均衡发展仍然是一个薄弱环节。缩小城乡差距,促进教育公平仍是一个亟待解决的问题。《河北中长期教育改革和发展规划纲要(2010-2020年)》指出“公平教育惠及全民。坚持教育的公益性和普惠性,保障公民依法享有接受良好教育的机会。建成覆盖城乡的基本公共教育服务体系,逐步实现基本公共教育服务均等化,

3、缩小地区差距、城乡差距。”《河北省人民政府关于大力发展学前教育的若干意见》对学前教育近期发展目标作了具体陈述:“努力构建覆盖城乡、布局合理、办园规范、师资达标、保教质量合格的学前教育网络”,“‘十二五’末,全省在园幼儿人数达到210万人,学前3年毛入园率超过70%。”随后,河北省内各市也都制订了相应的《学前教育三年(2011—2013年)行动计划》,行动计划就学前教育的发展目标、保证措施等做了具体陈述。本文对河北省学前教育发展的城乡差异进行实证研究,采用因子分析、聚类分析等统计方法对河北省各市的

4、城乡学前教育发展情况做出综合评价。一、河北省学前教发展的城乡差异现状河北省教育厅数据显示:2014年河北省城镇幼儿园5678所,其中公办幼儿园2075所,占总数的36.54%,在园幼儿1203232人;2014年河北省乡村幼儿园5759所,其中公办幼儿园4207所,占总数的73.05%,在园幼儿965254人。河北省学前教育总体发展情况良好,但是,由于每个市的经济、政治和文化水平、地理环境、政府政策以及当地人对学前教育认识程度等因素的不同,各地的学前教育存在城乡差异。论文从受教育机会的现状、师资

5、和幼儿园三方面来分析河北省学前教育发展的城乡差异?F状。数据主要来源是各市统计年鉴、第六次人口普查数据以及河北省教育厅、(一)河北省各市学前教育受教育机会的城乡差异受教育机会主要体现在入园率这一指标上。通过数据计算得2014年河北省各市的毛入园率,即3〜6岁在园儿童数与适龄儿童之比。从图1中可以看出,河北省各市城乡之间、市与市之间学前教育发展都不均衡。各市城镇毛入园率都高于乡村毛入园2倍左右,张家口地区甚至达到5倍;对数据分析处理得河北省城镇毛入园率为94.08%,学前教育基本普及,而乡村毛入园

6、率仅为47.47%,乡村学前教育发展水平远低于城镇发展水平。此外,河北省各市间的城乡毛入园率也存在很大差异,张家口乡村入园率最低,为25.31%;保定最高,为61.93%;衡水无论是城镇还是乡村入园率都比较低,平均水平裾河北省最低;总体来说,保定、邢台发展最为均衡。(二)河北省各市学前教育师资方面的城乡差异教师在教育发展及教育水平的提高起着关键性的作用,高质量教师队伍是教育发展的必备条件。下面就河北省各市城乡幼儿园师资情况进行对比。从上图可以看出河北省各市间以及各市的学前教育师资方面存在城乡差异

7、。首先,不考虑幼儿教师的专业素质,单纯从比值来看,河北省各市城镇地区的生师比低于乡村的生师比,城镇都在20以下,生师比比较合理;而乡村一般介于20〜40之间,秦皇岛和沧州甚至达到60以上,极度缺乏从业教师。其次,乡村生师比看似良好,但是这是在园幼儿的情况,如果考虑适龄儿童数与教职工数之比,则数值要大得多,乡村约为71,城镇为19。最后,教职工数方面,乡村与城镇幼儿园教职工数之比0.42,乡村与城镇幼儿园在编教师数之比0.73,远没有达到乡村与城镇的适龄人口数之比1.59。综上所述,河北省学前教育

8、师资不足,乡村幼儿教师严重匮乏,秦皇岛和张家口市幼儿教师处于极度短缺状态。(三)河北省各市学前教育幼儿园方面的城乡差异2014年河北省城镇幼儿园5678所,其中公办幼儿园2075所,占总数的36.54%;河北省乡村幼儿园5759所,其中公办幼儿园4207所,占总数的73.05%。城镇公办在园幼儿数571835人,占城镇总在园人数的47.49%;乡村公办在园幼儿数766745人,占乡村总在园幼儿人数的79.43%。为了更清楚的了解各市幼儿园的短缺情况,用适龄儿童数与幼儿园数之比这一指标来衡量。我们

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