浅谈中国民办高校的成功之路

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1、有关中国内地民办局校成功之路的探讨胡蝶、何永涛、毕铄、左怡、方程（湖南涉外经济学院商学部国际经济与贸易0912班）摘要：屮国民办高校的发展历程、现状、影响屮国民办高校发展的消极因素，如何促进好民办高校的发展（即如何更好解决消极因素的不利影响）。!词：内地民办高校；不利因素；解决办法简介：屮国内地的民办教育一直在“取消”、“限制”、“鼓励”、“大力扶持”的过程中蹒跚慢行，但是我们可以看到民办教育在整个教育体系中A据着越来越重要的地位。所以民办教育的发展之路受到越来越多的关注，尤其对于身于民办高校中的我们，对民办高校的发展有着

2、更多的关心和探索。我们主要从以下方面进行了探宂：外部因素一法律政策、产权制度，内部因素一融资盈利、师资力量。一、中国内地民办高校的发展历程、现状历程一新巾国初期，全国高校227所，其中私立高校69所，占全国总校数的391不久后，高等教育按照社会主义发展的需要进行了企面改造。1953年，私立教育不存在，高等学校完全是国家举办。直到改革幵放后，特别是邓小平南巡讲话，打破了人们对民办教育的传统认识。20世纪80年代中后期，随着依靠社会力量办学政策的H渐确立，民办高校如雨后春笋新建起来。在1984年到1986年的三年中，全国新建民

3、办高校多达250所，形成第一个发展高潮，到1991年总量达450所。十叫大后“鼓励多渠道、多形式社会筹资办学和民间办学，改变国家包教育的做法”的提出，民办教育进入了一个快速发展阶段。现状一2002年后民办高等教育进入了一个规范发展阶段。截止2002年底，民办高等教育机构1202所（不含具有学历教育资格的133所民办高校）。民办高等教育机构屮学历文凭试点学生31.12万人，自考助学班学生53.05万人，在校总人数达到150万人以上，其中经国家教育部批准具有学历文凭颁发资格的民办大学有122所，目前规模在万人以上的民办高校约有

4、10余所。（D2009年民办高校658所（含独立学院322所），在校生446.14万人，其屮本科生252.48万人，专科生193.66万人，另有自考助学班学生、预科生、进修及培训学生19.39万人；民办的非学历高等教育机构812所，各类注册学生85.22万人。（2）［得探讨的影响民办高校发展的几个消极（一）法律政策保障的不足就宏观上来说，名办高校的发展的外部环境是良好的。从名办高校a生至今，国家在法律和政策建设上已做了大量的工作，取得了一•定的成效。但是民办高等教育在其发展实践中遇到了许多困难和闷题。（1）现在我国实行的是

5、国家垄断包办，高度的集权体制，走的是一切从穷国办大教育国情出发的思想路线。而社会是民办高等教育产品的受益者，民办高校每年为社会培养将近百万的大学生，理应得到政府的资助。但实阮情况是政府对公办高校仍然实行全额资助，而对民办高校儿乎没资助。这就有失公平性原则，不利于民办高等教育的发展。(2)目前，我国民办高等教育已经有了一个积极的大政方针和初步的法律框架。但问题是很多发展中新问题，政策难点，热点问题在法律上还没有得到解决。例如，对民办高校合法权益的保护，“不以盈利为目的”全面的法律解释，引资政策，产权规则，内部管理体制，国家鼓

6、励，支持民办高校的倾斜政策和改变家族式，封闭管理等问题，急待有个法律的说法。所以，法律的不健全对民办高校的发展也有不利的影响。(2)教育部现在只安排儿个人由一个处级机构监管社会力量办学办公室，这与大力支持发展民办教育，“形成公办学校和民办学校共同发展的新格局”的任务完全不相称。这种情况势必造成民办教育发展没规则，经验无人推广，好是无人宣传，W难无人帮助，问题无人解决的局面。也必然出现乱办学和竞争无序的多种问题。它已严重影响民办教育的健康发展。(二)产权界定不清民办高校的产权问题，既有投资所形成的校产归属问题，同时也有学校办

7、学积累资产的归属问题，并且学校校产的归属、使用、分配和收益同企业不同。加之民办高校投资主体异常复杂，不同的民办高校投资来源不尽和同，有企事业组织参与创办的，也有接收财政津贴的社会组织和公办学校参与创办的，各民办高校中私人投资所占比例相差较大，用一个标准界定民办高校的产权是不够的。资产的性质决定办学和管理的模式。资产归属不明晰，投资者的利益则无法保证，势必给举办者带来投资风险，影响举办者投资高等教育的积极性，弱化社会资金对民办高校的投入。产权关系是一种利益关系，对投资者来说，没有产权就难以有持续的投资热情和内在的投资动力；对

8、政府来说，产权不清会导致政府对民办高校的管理相对放松，而经营者的职责又不明确，增值部分的归属不明确，相应的亏损责任也不会是明确的。产权问题不仅体现了利益分配关系，还体现了一定的责任。(三)经营筹资在高等教育由精英化逐步过渡到大众化的大潮下，高校的经营盈利I'M)题口益凸显出來。特别是民办高校基本上在无资