法治思维下加强基层检察文化建设思考

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1、法治思维下加强基层检察文化建设思考党的十八大报告指出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[1]法治思维和法治方式蕴含着依法治国的新方针，法治思维是从思想层面实现“依法治国”的重要方式。在法治作为治国理政基本方式的历史条件下，检察机关在运用法治思维创新办案模式、化解社会矛盾方面发挥着举足轻重的作用。检察文化是检察工作人员以中国特色社会主义检察制度及检察权的运行为依据，在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在表征的总和。检察机关作为维护国家法制权威的重要司法部门，作为建设社会主义法治国家的重要力量，其文化建设理应体现法治思维和检

2、察机关的独特精神品质。然而，当前各级检察机关特别是基层检察院在检察文化建设中普遍存在一些问题：对检察文化定位不清楚、检察文化建设工作流于表面化等等，笔者拟从法治思维角度对检察文化的认识、以及如何加强基层检察文化建设谈些粗浅看法，以期抛砖引玉。一、法治思维与检察文化法治思维是针对人治思维提出的概念。所谓法律思维，是一种从法律的角度、用法律的眼光来看问题、想事情的思维方式，也就是遇到问题首先想到用法律来衡量、依法律来法治思维下加强基层检察文化建设思考党的十八大报告指出，要“提高领导干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定能力。”[1]法治思维和法治方式蕴含着依法治国的新方

3、针，法治思维是从思想层面实现“依法治国”的重要方式。在法治作为治国理政基本方式的历史条件下，检察机关在运用法治思维创新办案模式、化解社会矛盾方面发挥着举足轻重的作用。检察文化是检察工作人员以中国特色社会主义检察制度及检察权的运行为依据，在检察工作实践中所体现出来的群体性思维方式、行为方式和外在表征的总和。检察机关作为维护国家法制权威的重要司法部门，作为建设社会主义法治国家的重要力量，其文化建设理应体现法治思维和检察机关的独特精神品质。然而，当前各级检察机关特别是基层检察院在检察文化建设中普遍存在一些问题：对检察文化定位不清楚、检察文化建设工作流于表面化等等，笔者拟从法治思维角度对检察文化的认

4、识、以及如何加强基层检察文化建设谈些粗浅看法，以期抛砖引玉。一、法治思维与检察文化法治思维是针对人治思维提出的概念。所谓法律思维，是一种从法律的角度、用法律的眼光来看问题、想事情的思维方式，也就是遇到问题首先想到用法律来衡量、依法律来处理。法治思维是在坚持法治理念的前提下，与道德思维、政治思维、经济思维、行政思维等其他思维不同的一种思维模式。法治思维可以归纳为“合法性思维、权利义务思维、公平正义思维和责任后果思维”等四个主要方［2］合法性思维，是规则思维，也是制度思维，按制度办事，用制度管事管人管权，就是这种思维的表现。权利与义务思维指公民、法人、其他组织在法律上是权利义务主体，而不是可以随

5、意侵犯的客体，对他们的权利应予以尊重、维护和保护，漠视、蔑视其权利，任意剥夺、侵犯其权利，就不是法治思维，而是典型的人治思维。公平正义思维指在决策工作中不应忽视公众意见和利益，不能刻意袒护个别利益群体，在执法中不能随意执法、选择性执法。责任后果思维指要对行为后果承担相应责任。法律思维的养成，是一个累积和渐进的过程，其中法律知识是客观基础，法制观念是主观要素。不尊重、不信奉法律的人就不可能用法律的方法来处理问题。只有从根本上树立法治的思维，当法治成为一种自发的思维习惯和心理需求，建立起比较稳定的依法行使权力和履行义务的常态思维模式和行为模式，才能真正实现依法治国、建设社会主义法治国家的目标。著

6、名国学大师钱穆老先生曾指出：“一切问题，由文化问题产生；一切问题，由文化问题解决”。［3］文化相对于政治、经济而言，是人类改造自然和社会过程中形成的一种精神产品和精神成果。“文化是民族的血脉，是人民的精神家”[4]文化每时每刻都在影响我们的工作、学习和生活，是内化心灵，提升道德，塑造灵魂、品质和形象的不竭源泉。文化是法治之源，文化决定法治，有什么样的文化，就会有什么样的法治状态。法治文化的熏陶将使公民逐渐养成与法治社会相适应的法治人格。就检察工作来说，无论是执法思想、执法理念，还是贯穿于执法办案全过程的职业道德、执法行为和执法效果，都或多或少地体现着中华文化、法治文化和检察文化。在执法办案、

7、工作学习和生活中，我们也自觉不自觉地实践和创造着文化。检察机关的基本职能和自身特点，决定了检察机关是全面推进依法治国中的中坚力量。检察文化是社会主义法治文化的一个重要组成，具有引领、规范、聚合、塑造、辐射等潜移默化的法治建设功能。检察文化是检察事业的灵魂，是凝聚检察力量的旗帜，是公正廉洁执法的支柱。检察文化的价值导向作用，可以使检察干警在长期熏陶下潜移默化地接受检察机关倡导的价值观念，并积极追求这种价值观念的