4%未兑现的教育承诺

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1、4%未兑现的教育承诺反方:最严重的问题是制约权力赵路在解释至今没有“实现财政教育经费占国内生产总值（以下简称GDP）的4%”时称，一个重要原因在于国家的财政收入占GDP的比重偏低，制约了国家拿出更多的钱投入教育等社会各项公益事业的比例。15年前提出此目标时，财政收入只占GDP的12.6%,而去年占到了20.8°%。何以在15年前提出此指标时未说财政收入占GDP的比重偏低，而现在却强调这一点?百分之几是个比率问题。你不能说我有200元、1000元的时候才有其中的4°%，只有50、100元的时候就没有4°%!如果按赵路这种官方主流解释的逻辑，中国在解放前税收和GDP那么

2、少的时候根本就不要发展公共教育了：日本明治维新时候也不要发展公共教育了。理财是家国之命脉。这里的关键在于两个方面：一是价值观问题。政府税收到底应该主要用于“人的发展”。包括教育和社会保障、维护社会公平正义、维护国家领土安全等等，还是主要用于发展经济和行政成本本身。很显然，各级政府掌握的钱，绝大部分直接用在了微观经济活动上，甚至各地每年劳民伤财风起云涌的公祭古人（甚至是神话人物）活动，就不知耗费多少公款，但主政者们从不心疼，更不觉得这些钱应该用在教育上。中国各级政府要从“以经济建设为中心”的桎桔中解放出来，实现民生、民权为本位的“以人的建设为中心”、“以公共服务为中心

3、”、“以社会的公平正义为中心”的职能转型或日革命。它要求政府彻底退出微观经济领域，从公司型政府向公共服务型政府转变。政府的财政收入并非越多越好，政府的财力也应该绝大部分用于提供环境保护、食品药品安全、社会公共安全、自由公正平等的市场竞争秩序，以及教育、医疗、养老、失业等社会保障事业，而不是主要用来支撑世界上最昂贵的行政成本和政府投资。因为人的教育一旦被耽误、环境和生态一旦被破坏，影响的就是一代人甚至几代人的命运，而眼前的所谓“经济奇迹”，不过是转瞬即逝的过眼烟云。教育不取决于政府收入有多少，而取决于主政者的诚意和勇气。第二个问题，是政府的权力必须受到监督和制约。如果

4、权力受到严格的公众监督和制约，则教育和社会保障没有钱也会变得有钱：反之，若权力不受监督和制约，再多钱也会没钱！从1995年提出到今年，14年已过去，4%,这个数字似乎成了一个无法实现的标杆，也成了人们诟病教育投入不足的一大硬伤，什么影响和制约了这个数据的提升？孙立平（清平大学社会学教授，编者注）先生曾经提出一个精确的判断：在最近这些年，中国改革中出现了一个明显的倾向，即凡是涉及减少民众福利的，都非常神速，而凡是涉及削减官僚特权的，都进展缓慢。原因就在于所涉及的对象不同。在削减民众的教育、医疗、住房保障福利上，的确是非常神速的。可以引申开来观察，比如同样是假华南虎照，

5、陕西镇坪因为有重要官员有组织性地参与造假，全球网民的力量，加上人大代表、政协委员在全国两会上呼吁，还是不了了之，半年多无结果：而另一个地方的“平江虎”，即使涉及少部分基层官员，也因是“散兵游勇”，三五天就真相大白，相应人员就受到严肃处理。再比如说户籍制度和大城市高考招生特权改革，前者也是16年过去毫无进展，都成了更长时间的华南虎照一一除了敷衍，就是拖延。而相反的例子是公车改革和官僚阶层的房改。公车改革从1994年开始，越改车越多、越豪平。现实中企业还很怕所谓公车改革，如果公车改掉了，企业包括许多私营企业就要准备很多车子让这些官员来“借”。所以，严重的问题在于如何限制

6、权力，如何实现把权力关进笼子的梦想。而4%，或者多少年内实现。等等，都不是关键问题。凭什么只是4%?财政增收连年是GDP的3倍以上，民生投入却连年世界倒数第几，连乌干达等这样的穷国都不如。人类千万年的历史，最为珍贵的不是令人炫目的科技，不是大师们浩瀚的经典著作，不是国库有多么殷实，不是GDP总量有多高（我们已是全球第四），更不是政客们天花乱坠的演讲。而是实现了对统治者的驯服，实现了把权力关在笼子里的梦想。“教育经费投入不足”、“缺钱”已让公众视听疲劳，为什么这个问题解决和推进这么困难？根子当然还是权力没有关进笼子的问题。但除此之外，有力的、针锋相对的质疑一直缺少也是

7、原因之一。我们要一直追问，教育投入不足真是因为缺钱吗?我们有多少年来都是世界上税负痛苦指数最高的国家之一?政府的楼堂馆所为什么那么豪华?官员的汽车、旅游和公款买文凭等消费为什么那么夸张?各级政府的收入有一半在“地上”，以2007年为例，就是5.13万亿元的财政收入，还有一半多在“地下”，就是所谓预算外收入，包括：土地收入1.2万亿，社保收入0.8万亿，国企利润1.62万亿，罚没款收入1.6了万亿。合计5.29万亿。它们都哪儿去了？另外一半为什么不能端上台面?还有，2007年发行国债10万亿，它们又都哪儿去了？而2007年全国GDP总量不过24.4万亿元左右。政府