社会组织培育与社区管理实践浅谈

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1、社会组织培育与社区管理实践浅谈［摘要］社会组织作为衡量现代市民社会发展的重要指标，其运作情况一直受到各方利益相关者的广泛关注，我国不同于西方发达国家，社会组织发展仍处于较低层次，真正的市民社会还未形成，南京爱德基金会近年來开始致力于社会组织的培育与发展，笔者通过在此基金会的实习，対社会组织的运作与发展有了新的理解。［关键词］社会组织；社区；实践【中图分类号】D63【文献标识码】A【文章编号】1007-4244(2014)07-092-1一、社会组织培育与社区工作爱德社会组织培育中心(NanjingCharit

2、ySocietyDevelopmentCenter)由爱徳基金会发起创办，于2009年10月正式成立，是为促进社会组织的发展、推动公民社会的成长专门建立的机构。培育中心自成立Z口起就得到了南京市民政局、建邺区民政局以及社会各界人士的关注和支持，并由建邺区南苑街道免费提供办公场地，开展社会组织培育工作。培育屮心向入驻的社区社会组织提供多项服务，通过专家辅导、资源链接等,帮助社会组织在机构治理、团队建设、服务能力以及资源拓展等方面的能力提升。社会组织培育和社区工作有着千丝万缕的联系，如何运用好社会组织培育中心这个

3、新兴媒介在建设、培育和管理社区机构方面的优势，运用社会计划模式解决具体社区问题，着重以问题解决的加度发现与分析社区居民需求等是社区工作者在实际工作中需要不断思考与实际操作的。爱德也希望借由社会组织的培育壮大提升自己的甜牌效应并为老百姓做好实际工作。二、南京市助残类社会组织发展情况调研进入机构后，我和同伴在机构负责人的带领下，实地了解了助残类社会组织在南京各个社区中的运作情况。首先我们对即将进行的调查做了前期评估：采用访谈方式，首先由工作人员到南京市民间助残机构实地走访,与机构负责人交谈，了解助残工作状况；其次

4、南京现有民间助残机构43家，此次实地走访9家分别是：南京博爱安养庇护中心、鼓楼区爱心助残协会、雨花区婷婷聋童幼儿园、火凤凰助残中心、明心儿童孤独症训练中心、萤火虫助残站、九洲残疾人文化艺术中心、银杏树老年人服务中心、玄武区残疾人托养屮心。此外，爱德的慈幼院和儿童发展屮心负责人在爱徳地下会议室接受了我们的访谈，并与南大的研究生合作，了解了月牙湖残疾人手工坊的基本运营情况。总体上看，南京市民间助残机构，发展比较缓慢，机构规模小，力量薄弱，在承接政府职能转移、发展社区公益、提供就业渠道与康复服务等方面，心冇余而力不

5、足，主要问题是：首先，专业素质不高。机构管理者、义工、志愿者，大都未经过系统专业训练，凭借爱心加入进来，靠发起人的热情和事业心支撑。助残组织社会认可度不高，高素质人才不愿意进來，专业社工以及受过较好训练的志愿者，还是缺乏，因此，助残项H实施效率比较低，模仿复制的多，开拓创新的少，残疾人受益面不人，机构的可持续发展能力不足。英次，残疾人职业培训未能开展起来。助残机构的培训，与就业机会缺乏衔接。以推荐方式对培训者进行就业安置，效果并不好，女口，鼓楼区爱心助残协会，成立四年来，仅仅推荐成功5名残疾人到企业工作。残疾

6、人就业难，是社会问题，民间助残机构帮助解决残疾人就业，重点是培育他们的就业能力。但多数机构的培训，只能作为康复训练，如串珠子、烙画等，不能视为就业培训，缺少系统的与培训相配套的就业扶持计划。再次，机构筹款能力弱，缺乏造血功能。助残机构的资金来源有以下途径：会费、社会捐赠、服务收费、政府补贴等。目前，社会捐助的动力不大，政府的补贴有限，助残机构筹资面窄，造成资金来源渠道不畅，严重制约助残项目的开展。三、关于专业知识的反思（-）入驻组织正式化还是非正式化在培育中心实习期间，感受最深的就是其针对各个入驻和想要入驻机

7、构的组织的繁忙丁作。社会组织在进入孵化后会接受领导力培训，接触NGO、社会组织、公益等新知识点，可以开阔视野，知道自身未來的发展方向。加上一些个别化的辅导，在专业化的道路上就能够再推进一步。在结束培育后，社区机构开始能独立运作，不需要培育屮心，也不需要街道等的帮扶就能扩大规模，好好经营下去。在实习中我注意到，其实入驻培育中心的组织并不都是愿意接受培训的。如爱心妈妈关爱团，她们都是闲暇时间为下岗职工儿女献爱心的小组织，并不想要进行复杂的项目管理、档案登记等，这样反而成为了她们的负担，也违背了她们参加培育中心的初

8、衷，这个矛盾一直难以有效调和。严谨的社会组织评估方法对普通爱心组织是标准化的过程还是负担值得仔细考量。（二）社会组织是关注培育还是具体实践可以预见，社区是一个复杂的场域，涉及到人与人的交往，社区工作再深入，也只是提供了一个社区发展的平台，社区能否获得真正发展还有待于社区政策的贯彻落实、社区工作者的体恤慰藉与思路发展创新、社区居民的参与意识提升和思维方式转变。拿助残组织来说，爱德关注的更多的是如何建立