中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法

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1、中央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法水移[2003]113号各有关单位：为加强和规范屮央肓属水库移民遗留问题处理规划实施管理工作，我部制定了《屮央直属水库移民遗留问题处理规划实施管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。二00三年三月二十四日目录第一章总则第二章规划编制与审批第三帝项II管理笫四章年度计划管理第九章年度预决算管理和财务管理第六章监督检查笫七章规划总结验收第八章附则第一章总则第一•条为加强和规范中央总属水库（含水电站，下同）移民遗留问题处理规划实施管理工作，根据《国务院办公厅转发水利部等部门关于

2、加快解决小央直属水库移民遗留问题若干意见的通知》（国办发[2002]3号）和财政部《库区建设基金征收使用管理办法》（财企12003J57号），制定本办法。第二条本办法适用于1985年底前投产的中央直属水库移民遗昭问题处理（以下简称移民遗留问题处理）规划实施管理。第三条移民遗留问题处理工作实行“归口管理、政府领导、分级负责、社会监督"的管理体制，由水利部归I」管理、责任落实到地方政府，各级移民管理部门负责具体工作。水利部负责拟定移民遗留问题处理的政策、法规，制定冇关规章制度，负责移民遗留问题处理规划（以卜•简称规划

3、）的审批和总结验收的终验；水利部水库移民开发局负责规划实施的监督检杏，审批年度计划，审核下达预算。水利部可委托流域机构负责流域内移民遗留问题处理规划实施管理的有关工作。省级人民政府负责本省规划的审核上报、组织实施和总结验收的初验；省级移民管理部门负责组织编报、下达年度计划和预算。第四条规划制订应科学合理，并遵循公开、公平、公正的原则进行实施，实行全过程管理和忖标管理。第二章规划编制与审批第五条规划按照水利部卬发的《中央直属水库移民遗留问题处理2002-2007年规划及总体规划工作大纲》要求编制。第7、、•条规划编

4、制工作在地方政府纟R织协调和移民群众参与的基础上，由具有和应资质的规划设计单位承担。笫七条规划由省级移民管理部门报省级人民政府审核同意后，由省级人民政府报水利部审批。第八条经批准的规划应严格执行，不得随意调整或修改，确需调整或修改的，应按照原审批程序报批。规划内的貝•体项冃原则上不得变更，如确需变更，由省级移民管理部门报水利部水库移民开发局审批。第三章项F1管理第九条项冃管理主要内容包括：项冃前期工作、实施和验收。项目应明确项目责任主体并按照审批的年度计划和预算进行实施。第十条为便于项目管理，对建设地点分散、类型

5、相同、建设开发时期一致的小型种植业、养殖业和农田水利等项R,可以乡或村为单位捆绑成为一个项口。笫十一条项目责任主体一•般应为项目法人，不便组建项目法人的，项目责任主体为项目建设单位和项目运营管理单位。项目法人对项目的筹划、筹资、建设、生产经营、偿还债务、管理维护及资产保值增值实行全过程负责。项n建设单位和项n运营管理单位分别对项n实施和实施完成后的运营管理负责。第十二条项目前期工作包括：可行性研究和初步设计。项目应编报可行性研究报告和初步设计文件，町行性研究报告批准后进行初步设计。总投资达到或超过5()力元的项目

6、，可行性研究报告和初步设计文件应委托有相m资质的设计单位参照行业规程规范编制。总投资50万元以下的项Fl,nJ行性研究报告和初步设计文件的编报要求由省级移民管理部门确定。第十三条库区建设基金投资达到或超过200万元的项目，可行性研究报告rfl水利部商财政部审批，初步设计文件由省级移民管理部门审批，审批文件抄送水利部备案；库区建设基金投资200万元以下的项目，可行性研究报告和初步设计文件的审批权限山省级移民管理部门确定。库区建设基金投资为辅的项目，前期丁作可根据主投资方的规定执行，有关移民管理部门按照木办法规定的权

7、限参与前期工作文件的审查。可行性研究报告和初步设计文件审批后，其主要内容需要变更的，应经原审批单位批准。可行性研究报告审批前，审批单位可委托有资质的中介机构进行咨询。笫十四条项目实施管理推行项目法人责任制、招标投标制和建设监理制。总投资达到或超过50刀元的基础设施项口，应通过招标确定施工单位并实行监理制度;总投资5()万元以下的基础设施项目和其他项目，由省级移民管理部门确定。第十五条项目应在实施完成后半年内验收。验收工作由项11初步设计文件的批准单位组织。第十六条总投资达到或超过50万元的项目，应根据批准的初步设

8、计文件和相应的行业规程规范进行验收。总投资50万元以下的项冃，验收具体要求由省级移民管理部门确定。第十七条项目验收合格，验收单位M签署项目验收鉴定书。项目建设单位应及时办理移交手续，交付项目运营管理单位。第四章年度计划管理第十八条年度计划管理的主要内容包括：年度计划的编报、审批和执行。第十九条年度计划根据批准的规划、年度预算控制额度，按照水利部水库移民开发局制定的格式编报