建立和完善我国政府绿色采购制度分析

《建立和完善我国政府绿色采购制度分析》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在教育资源-天天文库。

1、-些特定产品的市场份额和某些行业的发展趋势，例如通讯、汽车、电脑网络、电器、办公设备等许多关键领域的产品与服务。据统计，欧盟各国政府采购年规模超过1万亿欧元，占其国内生产总值的14%左右①。我国政府采购的发展也十分迅速，2002年我国政府采购规模仅有1009亿元，到2011年政府采购总规模达11332亿元人民币。因此，积极推行政府采购“绿色化”，提高对绿色产品和服务的采购比例，引导企业加大对环境友好的产品与服务的研发力度，倡导环境友好的消费模式，能够直接推动构建环境友好型的绿色市场体系的步伐。政府绿色采购作为政府的宏观调控体系，是建设新

2、型生态文明的手段之一。从源头上，它可以减少对资源的消耗，降低对环境的污染，提高经济效益，从而不仅有助于提高人们的节能、环保意识，有利于经济的可持续发展，更有利于促进发展环境友好型的社会和达到节约资源的发展目标。政府采购制度在西方市场经济发达国家已有200多年的历史，但在我国正处于早期发展阶段，上海、深圳等地在1996年率先开展政府采购制度试点尝试，距今也不过二十年时间，2003年1月1日颁布实施的《政府采购法》还需更好地贯彻落实。那么在其基础上进一步发展起来的政府绿色采购制度就更显“年轻态”。近年来如何丰富和完善政府绿色采购制度体系，逐

3、渐成为我国政府采购改革的重要内容。（三）国内外文献综述1．国外关于政府绿色采购制度的文献综述在政府绿色采购的定义方面，国外学者并没有一个统一的说法，多是一种总体性描述。如：1998年RaigR.Carter和JosephCarter在《绿色采购组织间决定因素》一文中提出政府绿色采购是供应链的一部分，实施绿色采购具有促进回收再利用，减少对资源的消耗等作用。2003年C.Erdmenger在《财政权力和绿色采购的环境受益》一文中指出政府绿色采购是指当供应商提供的产品具有同样的质量和功能的时候，应努力寻求更环保的行为。主张政府在采购过程中，有

4、意识的优先采购节能和环保产品，专注于环保和可持续发展。CraigR.Carter认为采购的绿色产品应该能使资源可以循环使用，包括对环境污染少的产品和其①赵英民.建立政府绿色采购制度促进循环经济发展[J].环境保护，2005(8):612------他一些有利于环保的产品。这些被倡导的产品在其生产制造过程中也能最大限度地减少对环境的污染和对水、能源的使用。2006年MarkkuSimula在《林产品的公共采购政策及影响》一文中强调了政府绿色采购应是绿色意识贯彻整个采购过程。他指出了政府实施实施政府绿色采购所带来的影响，并进一步强调了政府绿

5、色采购的重要性。在政府绿色采购程序方面，1998年Zsidisin和Siferd在《环保采购》中建议政府实施绿色采购，必须先设定有效的采购流程。一方面要理清政府绿色采购的目标、明确主要责任，使具体实施过程中有据可考；另一方面，要加强对供应商的评估和管理，谨慎选择供应商，对生产节能、环保产品的供应商予以鼓励和政策倾斜，以达到节约资源、能源的目的。在论述政府绿色采购重要性方面，1994年MinetteE.Drumwright.定义了政府采购的责任。他认为政府采购作为一种政府行为，要对社会产生的影响承担责任。并要积极通过政府采购来给社会带来更

6、多有益的影响。因此，强调政府采购的社会责任。实施政府绿色采购，应有利于促进全社会的环保意识。在政府绿色采购与绿色供应链的关系方面，1995年Jacqueline等认为政府绿色采购是绿色供应链的重要组成部分，它所倡导的环保性能直接影响到整个供应链。从原材料采购，产品制造到最终的消费都会时刻影响着环境，所以应该从原料采购和生产、产品制造、运输、出售、使用和回收等方面“绿化”供应链。他认为，供应商环节是绿色采购实施过程中最关键的部分。政府实施绿色采购，形象地讲应采取源代码控制，以实现节约能源，保护环境，可持续发展的目标。实施政府绿色采购可以看

7、作是绿色供应链的起点，因此政府绿色采购的顺利实施，可以保证绿色供应链的其他环节都朝着积极的方面发展，进而直接影响环境与整体社会的协调发展。从国外分析政府绿色采购的文献中看，政府绿色采购的起源地是西方发达国家，这些国家和地区都已建立起较为完善的政府采购制度，他们现在更多地将注意力集中在如何使政府采购与环保理念更好的结合。为了促进使用可再生资源，生产易于回收再利用的产品，而大力提倡采购那些对环境污染少、对资源消耗小的产品。许多国家和地区已非常重视政府的绿色采购政策，积极推行有效的政策和法规，从而进一步推动政府绿色采购的实施。3------2

8、．国内关于政府绿色采购制度的文献综述在政府绿色采购的相关理论方面，主要还是建立在政府采购相关理论基础上的。王宏在《政府采购的产权经济学分析》（2010）一书阐述了政府采购的理论基础主要是公共产权分析理论和公