余宝军示范县讲话

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1、余宝军同志在创建国土资源节约集约模范县动员会议上的讲话同志们：6月24日，国土资源部召开了全国国土资源节约集约模范县创建活动动员会，决定在全国115个县市中开展创建国土资源节约集约模范县达标竞赛活动。7月29日，全省召开了国土资源节约集约模范县创建活动启动视频会，对全省创建工作进行安排部署。保康县作为矿产主导型国家级试点县，重点开展矿产领域创建活动，这对我们保康来讲，是一个很好的发展机遇，同时也是一个严峻的挑战。近几年，我们保康在资源节约集约利用方面做了很多工作，也取得了一定的成绩。特别是在矿产资源方面，从粗旷过度开采到合理开发利用的转变，效果还是非常

2、明显的。通过开展矿产开发秩序整顿，进一步了理顺全县矿业管理秩序；通过开展矿产资源整合，大大减少了采矿权的持有数，基本实现了规模化经营和规模化开采，矿产资源的利用水平和保护程度也相应有了很大的提高。去年，国家九部委对这两项工作进行检查验收时一次性通过，并给予了高度评价。但是，我们在总结成绩的同时，也要能够看出存在的问题和工作的不足，特别是在矿产资源综合利用效率上与国家的标准还有很大的差距，还有一个很漫长的过程。因此，这就要求我们更要认真的结合全省国土资源节约集约模范县创建活动，来进一步提升我们保康的资源综合利用水平。下面，我就如何开展好这次创建活动讲三点

3、意见：一是把握机遇，迎接挑战，充分认识国土资源节约集约模范县创建工作的重要意义。大家都知道，我们保康是一个矿产资源大县，特别是磷矿资源在全省乃至全国都享有盛名。多年来，矿产资源开发一直支撑着我们县域经济的发展，矿业经济的健康协调可持续发展对我们保康今后的发展战略来讲，起到了举足轻重的作用。这几年，大家不难看到，我们的矿业经济虽然发展起来了，财政收入也上去了，但是我们的磷矿资源也过快的消耗了，矿山生态环境在一定程度上也被破坏了。因此，今后我们在进行矿产资源开发的同时，不得不考虑资源的保护和生态环境的保护。资源是有限的，终有一天会枯竭，只有加快提高资源节约

4、集约利用水平，推进科学合理利用，保护生态环境，才是我们今后社会经济可持续发展的唯一途径。今年，党中央、国务院、省委省政府对加快建设资源节约型环境友好型社会、节约集约利用矿产资源、发展矿业循环经济、保护资源与保障发展等方面高度重视，提出了明确要求。因此，国家专门启动了国土资源节约集约模范县（市）创建活动，以创建活动来推进节约集约的步伐。我们保康被纳入试点单位，这对我们县来讲，是新一轮的发展机遇，也是即将面临的又一轮挑战，把握好这次机遇，将推动我县矿产资源节约集约利用水平的快速提高，进一步促进经济社会全面协调可持续发展。因此，我希望全县各乡镇和各部门，特别

5、是矿山企业，要正确认识这次创建活动，敢于创新、敢于面对、敢于迎接挑战。二是找准问题，看清形势，迅速启动国土资源节约集约模范县创建工作。近几年，我们虽然在矿产资源开发利用方面做了大量的工作，先后开展了矿产资源整规整合、矿业权核查、矿山生态环境评估与恢复治理等工作，但是我们的矿产资源总体利用水平并不高，仍旧处于初级利用阶段，资源消耗过快，环境保护意识不强，很多矿山还存在乱挖滥采、采富弃贫、采高弃低等现象，这些都将是我们下一步重点解决的问题。从当前的大趋势不难看出，今后对于开采利用水平不高，资源消耗过快，生态环境破坏严重，节约集约水平低下的矿山企业将被逐步淘

6、汰。因此，各单位和各部门特别是矿山企业必须勇于面对当前存在的问题，看清当前发展的形势，把思想统一到提升资源节约集约利用水平上来，迅速启动创建工作。要按照国家、省、市、县创建活动的总体部署，全力提升矿山开采回采率、选冶回收率和综合利用率，降低资源消耗，提升矿产资源节约集约开采与利用水平，加大生态环境保护。国土部门要强化规划管理和宏观调控。一是要加强矿产监督和执法监察，及时发现、制止、查处各种矿产违法行为,维护正常的矿业秩序；二是要加强矿山地质环境恢复治理和土地复垦，努力改善矿山生态环境；三是要加强制度建设，建立矿产资源合理开发利用的长效机制，完善矿产资源

7、管理制度，形成有利于矿产资源合理开发利用的管理体制和矿业运行机制。其它部门和乡镇政府要配合国土部门严厉打击无证勘查开采、以采代探和乱挖滥采等不法行为，严厉制止浪费资源、污染环境和破坏生态的现象，维护好正常的矿产资源开发秩序。三是明确目标，强化措施，确保国土资源节约集约模范节约集约创建活动是一项系统的工程，我们县的重点是矿产资源方面。开展矿产资源领域节约集约模范县创建活动，除了要抓好组织领导、部门协同、标准验收、制度建设、上下联动、典型示范等工作外，重点要在以下几个方面采取措施，加大力度：一是宣传动员。要加大宣传力度、广泛发动社会参与,把创建活动的有关信

8、息传递到社会各界、传递到基层一线、传递到矿山企业，使节约集约利用矿产资源成为社会共识。涉矿的乡