我国公共部门人力资源管理外包模式分析

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1、-第一章绪论管理这一新兴课题上。相比于开展公共部门人力资源管理改革探索多年的部分西方发达国家，我国在这一新兴领域的探索尚处于萌芽阶段，在诸多方面仍然需要不断的学习和提升。随着我国公共部门在社会发展和科技进步中所起到的作用越来越大，尽快、有效地对原有的公共部门人力资源管理方式进行改革，使我国公共部门原有的人力资源管理模式适应社会发展的需要不断向现代人力资源管理的模式改变，有效促进我国政治体制改革的发展和经济转型，并促进其相应公共部门的人事制度变革，就显得刻不容缓了。应用外包模式对传统的公共部门人力资源管理方式进行改革在我国尚属新

2、兴事物，目前我国已有部分企业单位尝试将部分人力资源管理事务进行外包，通过实际运行此模式所得结论证明该外包模式确实可有效减轻企业部分重复性工作，增加该企业工作效率。如果将外包模式应用于公共部门的人力资源管理部门，将一部分常规性、重复性的人力资源管理类的工作外包，同样可以有效减轻公共部门人力资源管理部门的工作压力，使相关公共部门将更多的精力投入到公共管理和社会职能之中，有效地提高了公共部门的行政效率。最近一段时期，我国公共部门在人事改革方向上还是取得了相当可观的成绩的，例如大力推行绩效考核、公开招聘等原先只有企业单位进行人力资源管

3、理时实施的方法，并在改革过程中取得了猪猪的成绩，同时也为应用外包模式对传统的公共部门人力资源管理方式进行改革提供了理论基础和事实依据。但是由于我国是社会主义国家的实际国庆已经公共部门在社会职能、经济转型和政治体制改革中所起的主体作用，不能完全将其等同于企业性质单位，因此，我国政府在进行人力资源管理模式改革的过程中并能因为企业的外包模式较为成熟就可以直接引用，如何应用外包模式对传统的公共部门人力资源管理方式进行改革是本文进行探讨的主要内容。1.2本课题的目的与意义现阶段，随着经济的飞速发展，人力资源逐渐成为了一种无可估量且可持续

4、性发展的战略性资源。应用正确的方法对人力资源进行挖掘和使用，不但关系着一个部门能否正常运行，甚至决定着该国的综合国力走向。我国的公共部门在推动社会进步及保障人民安居乐业的过程中起到了生力军的作用，特别是随着近年来我国经济由人力密集型向科技型转变的过程中，起到了越来越大的作用，相应的，公共部门的人力资源管理是该部门能否正常运转的决定性因素，也通过其职能作用对社会生产力的发展起到了直接的调控作用。由于通常情况下传统的公共部门人力资源管理部门往往受到各中客观因素的干扰，导致其在2------分析------第一章绪论需要将大部分精力

5、用于处理各种复杂、繁琐的琐事之中，导致我国公共部门的人力资源管理通常将重点置于奖金发放、福利分配抑或人员调动等相对价值低、低效、重复的内容上开展，导致大部分公共部门的人力资源相关管理部门无法有效开展组织决策，极大地降低了其相关管理职能的效率[7-9]。目前，部分西方国家已经开展应用公共部门人力资源管理外包的方式解决这一顽疾。然而，由于我国的公共部门人力资源管理外包的方式起步较晚，相关工作程序也并不完善，还需要在实践与探索中不断改进。在本文中通过对在我国公共部门人力资源管理中应用外包模式的方式进行革新，为我国现有公共部门建立一个

6、相对高效、发展、完善的人力资源外包模式提供了理论基础[1]。1.2公共部门人力资源管理外包模式的国内外研究现状由于我国政府公共部门行使着提供社会服务和社会产品分配的重要职能，且将外包模式应用于公共部门人力资源管理的方式在欧美发达国家已经得到了足够的印证，因此，应用外包模式也必然成为我国公共部门人力资源管理改革的必经之路，这体现了各国在当前飞速发展的时代背景条件下，对公共管理，特别是公共部门公共管理提出的更高要求，是通过不断实践与总结印证的公共管理发展的必然趋势，由于这种新型模式应用时间较短，仍然存在不少的缺陷和不足，尚处于不断

7、发展进步之中[2]。随着我国政府公共部门传统的人力资源管理模式为时代的发展不断进行着革新，但是在实际变革过程中仍然受到我国实际国情的束缚。然而，在实际操作过程中，我国的外包模式还仍然在部分企业单位或部门中得到了应有的重视，相比与西方发达国家，我国公共部门在进行人力资源管理行为的过程中对于外包模式的使用尚未得到有效地普及[3]。由于国外发达国境资本主义经济发展较早，企业单位较早的开始了人力资源管理模式的探索，而这些试探性的革新为在我国政府公共部门的人力资源管理模式的改革和创新活动中提供了坚定的理论基础，也使得该国公共部门人力资源

8、观是模式借鉴企业的实践精髓而逐步转向分权化和市场化。而我国现阶段由于受基本国情的束缚，大多数公共部门在人力资源管理方式上仍然套用传统的管理方式，而我国国内在进行公共部门人力资源管理模式相关研究的过程中，至今为止尚未对在我国政府公共部门人力资源管理中引入外包模式的这一概念进行准