大力开展社区法律顾问工作.doc

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1、大力开展社区法律顾问工作打通服务群众“最后一公里”诸城市司法局去年以来，我们深入贯彻落实中央和省、潍坊市关于加快推进公共法律服务体系建设的部署要求，坚持问题导向和创新引领，积极探索符合诸城实际的社区公共法律服务模式。在充分调研论证的基础上，统筹整合全市法律服务资源，为235个城乡社区配备法律顾问，打通服务群众“最后一公里”，有效推动了法治诸城建设。工作中，突出抓了以下四个方面。（一）适应形势需要，构建均等化法律服务格局。推进城乡公共法律服务均等化是关系群众切身利益的民生工程，必须认清新形势，找准切入点。从全面推进依法治国的大背景看，加强基层公共法律服务体系建设是全面

2、推进依法治国的基础性工程，是推进基层社会治理体系和治理能力现代化的重要举措，也是法治诸城建设的重点任务。从社区化建设与发展情况看，我市“多村一社区”模式为法律服务进社区、下基层提供了良好平台。同时，社区作为社会治理的基本单元，农村集体资产的管理使用权属、社区经济发展、社会事务管理都面临着一些新问题，需要依法界定和规范。为社区培养法治明白人保障依法决策、依法管理，已成为基层法治建设的重要任务。从基层群众的法律服务需求看，法律服务资源的短缺与群众需求多样之间的矛盾越来越突出。我市现有85名律师、117名法律服务工作者，而且主要集中在城区。受区域、交通等因素影响，农村群众

3、寻求法律服务难日益显现。为社区配备法律顾问是满足群众法律服务现实需求，推进城乡法律服务均等化的客观需要。从维护社会和谐稳定需要看，当前，各类矛盾纠纷增多，各种利益诉求相互交织，如何引导群众依法表达解决诉求、如何依法化解社会矛盾已成为社区治理的重要任务。基于上述认识，我们感到把推行“一社区一法律顾问”作为完善社区公共法律服务体系的突破口，是形势和任务的迫切需要。2016年3月，我们深入调研后，及时向市委市政府提出了决策建议，市委常委会进行了专题研究，决定全面推开社区法律顾问工作，构建“政府掏腰包、顾问尽义务、群众得实惠”的新型社区公共法律服务体系。（二）依托城乡社区，

4、搭建实体化法律服务平台。着力解决法律服务资源沉不到社区、人员力量待不住等突出问题，大力推进实体化工作平台建设。一是加强组织协调。2016年3月，市委、市政府“两办”印发了《关于完善社区公共法律服务体系建设的意见》，明确了社区法律顾问工作的总体框架，成立了由市委副书记挂帅，政法、综治、司法、信访、财政以及各镇街等单位负责同志为成员的领导和办事机构，保障统筹协调到位。市综治委、市委政法委、市司法局先后出台了实施方案、考核办法等配套文件，进一步明确了时间表和路线图。二是配强法律顾问。坚持“双向选择、择优选配，公益为主、适当取酬，资源融合、服务联动，以块为主、条块结合”的原

5、则，从全市10家律师事务所和19家法律服务所择优选聘了124名律师、法律服务工作者，每人负责1个或2个社区，全部签订了法律顾问合同。三是设立服务平台。每个镇街（园区）选取2—3个社区进行试点，在社区综治维稳工作站设立“社区公共法律服务室”，并于2016年4月底，在所有城乡社区全部推开。统一外观标识，在明显位置悬挂“社区法律顾问公示牌”，公布法律顾问照片、执业机构、执业证号、服务内容、联系电话和监督电话等，方便群众随时咨询和反映诉求。（三）明确职责定位，提供便利化优质法律服务。充分发挥社区法律顾问的专业优势和第三方中立地位，明确其提供法律服务、化解社会矛盾、开展法治宣

6、传等职责，将法律服务“打包”送到群众身边。一是当好法律参谋助手。直接参与社区公共事务决策，为社区开展“法律体检”，对集体经济实体章程、各种合同进行审查，帮助修订完善村规民约，为产业结构调整、项目风险评估、融资引资等提供法律服务。去年以来，共参与社区项目论证712次，在招商引资、征地拆迁、合同发包等方面提供法律建议620余条，推动社区治理走向法治化“快车道”。二是送法下乡解疑释惑。社区法律顾问作为“流动法治宣传员”，积极参与“法律六进”工作，现场讲法、以案释法，教育引导群众通过法律途径表达诉求，维护权益。无论是面对面为群众讲解法律，还是电话解答咨询，都是一次生动的法治

7、教育。去年以来，共举办法治宣讲1500余场次，发放宣传材料5万余份，解答咨询2.5万人次。三是依法维权伸张正义。积极为社区群众开展诉讼非诉讼代理服务，为困难群众提供法律援助，维护群众合法权益。去年以来，共代理诉讼非诉讼案件1680件，办理法律援助案件519件。四是参与调解促进和谐。主动参与化解矛盾，实行定点调解与流动调解相结合，坚持“法、理、情”并举，配合有关部门做好征地拆迁、劳动争议、医疗卫生、邻里纠纷等方面矛盾化解。去年以来，社区法律顾问共参与化解社会矛盾1405件，成功率达98.5%,由此避免了大量的信访问题。五是教育帮扶稳心安身。组织社区法律顾问参加心理