提高水利工程质量管理之我见 - 工程设计.doc

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1、提高水利工程质量管理之我见-工程设计提高水利工程质量管理之我见　　摘要：水利工程管理是一项长期、系统、复杂而又重要的任务。尤其是在市场竞争日益激烈的今天，必须不断地加强水利工程的管理，全面提高工程的质量和管理的水平，使水利工程创造出更高的综合效益，不断提高企业自身的盈利能力。唯有如此，才能实现企业更好的生存与发展。本文从水利工程管理的内容入手研究，分析了水利工程管理的基本特征和管理中存在的问题，并针对存在的问题提出了具体的解决策略。　　关键词：水利工程,质量管理,存在问题,措施分析　　引言　　近几年来，国家从宏观的层面制定并颁发了一系列工程质量管理法规，对提

2、高质量管理水平发挥了积极作用。以《水利工程质量管理规定》为龙头，颁发了工程建设程序、质量监督、质量评定、质量检查等一系列规章制度。水利工程质量管理法规体系框架已形成。在此基础上，各地也结合实际情况制定并颁发了地方法规，这些法规的制定和实施，使水利工程质量管理纳入了法制化和规范化的轨道。我国水利工程质量总体水平已有大幅度提高，但质量问题仍然存在，一些质量隐患随着时间的推移逐渐暴露出来，影响水利事业的发展。　　1、当前我国水利工程质量现状及存在的问题　　1.1有些水利施工单位业务水平偏低　　设计或监理工作多由县(区)级以上相应单位负责，基层水利人员从思想上有了靠

3、山并产生了惰性，致使整体技术水平徘徊不前，有的还出现下降趋势。另一方面，技术人员技术水平提高的速度慢，更缺乏深层次的实践经验，难于承担有一定深度的工作。　　1.2有些施工管理单位技术资质不具备　　设计单位按其资质等级及业务范围承担勘测设计任务，监理单位依照核定的业务范围承担相应的监理任务。管理范围窄、级别低、其职能不单纯是行政管理，技术服务也是一项很重要的内容，兼有设计、监理、施工、政府监督等多种职能，但一般不具备相应资质。　　1.3有些工程设计施工不规范　　小型水利工程立项很少组织可行性论证，工程建设常常不合理或不规范。国家或水利部已经出台了一系列法律法规

4、、技术标准和规范，但很多水利基层单位和个人并没有掌握并付诸实施。技术人员由于缺乏足够的建筑学知识和艺术训练，往往只注重功能的需求而甚少涉及艺术和美观的需要，使得大部分水利建筑给人们的印象是粗老笨重。　　1.4有些部门监控措施检测手段落后　　有的没有建立起完善的质量保证体系，也没有行之有效的质量监控措施，有的甚至从思想意识上就根本没有这根弦，出现工程质量问题也就在所难免了。对水利工程施工质量的监控多停留在目测上，凭直观印象下结论，很少有先进的监测设备、仪器，更缺乏监测人才，在实施质量监控活动时没有强有力的说服力。　　2、水利工程质量管理存在问题的主要原因　　2

5、.1项目法人行为亟待规范。当前水利建筑市场秩序及项目法人行为尚不规范。就项目法人方面讲：①行政干预，违反建设程序，任意压缩合同工期，影响工程质量。②质量意识薄弱，管理松懈，项目法人责任制不够落实。③资金不到位，资金运作有问题、压价，要求承包方垫资，拖欠工程款，造成盲目压缩质量成本和质量投入。④招投标工作不够规范，违规操作，虚假招标或直接发包工程导致低资质、无资质设计、施工、监理队伍参与工程建设。　　2.2设计水平不高，质量“先天不足”。①前期工作不充分，工程仓促上马。②设计人员水平低，设计因素考虑不周，结构布局不合理，设计深度不合理，设计深度不够，方案比较不

6、充分，设计人员不熟悉规范，未执行强制性标准。③设计质量不高，图纸粗糙，施工时随意变更图纸。④设计质量缺乏有效监督。　　2.3施工不按规范，出现“豆腐渣”工程。①工程多次转分包，层层收管理费，资金流失。经济利益驱使偷工减料，粗制滥造很难避免。②大量民工及农村施工队伍涌入建筑市场，施工人员业务素质差，技术水平、经验不足。③施工不按规范，质量控制手段落后，管理粗放，质量体系不健全，质量把关不严谨。　　2.4监理市场不规范，监理工作不到位。①监理队伍少，人员素质良莠不齐，部分人员无证上岗，工作责任心不强。②监理市场不规范监理单位存在”一条龙”、“同体监理”、“自行监

7、理”现象，监理成“兼理”。③监理工作不到位，工作深度和广度不够，质量能力不强，缺乏有效的方法和手段。　　2.5质量监督缺乏力度，作用难发挥。①法律、法规不健全、不完善，执法不力，质量监督处罚可操作性不强。②无检测手段，质量评定缺乏权威性。③质监机构为事业或企业编制，收费标准低，财力、人力有限，工作难以深入到位。④质监员专业知识水平有限，监督起来力不从心。⑤质量管理职能交叉，责任不明，质量问题难整改，质量监督机构作用难发挥。　　3、加强水利工程质量管理的具体措施分析　　3.1施工安全管理与控制　　①要建立和完善水利工程施工安全的监督与管理体制，这是确保工程施工

8、质量与安全的重要保障。所以要坚持项目经理为核心，落实