关于道路运输安全管理体系建设工作调研报告

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1、关于道路运输安全管理体系建设工作调研报告一、新《安全生产法》贯彻落实过程中存在的问题、建议、措施（一）存在问题：一是安全生产的责任意识需进一步强化，如：辖区修理厂呈小散弱特点，对修订后的安全生产红线意识、“三个必须”等实质内容认识不够，管理责任未全面落实；县腾飞出租公司安全发展意识不强，安全生产标准化达标工作未开展和隐患整改治理力度不够，但公司目前的经营方式和迫于稳定等因素考虑，无法做到停业整顿。二是基层安全监管力量相对不足。受人员编制限制和现行运管系统管理模式影响，运管人员更新流动慢、老龄化严重，年轻人员身兼数职，专业技术人员匮乏，安全监管水平、专业技能有待提升。加之，公车改革后

2、县级局仅保留1辆机要通信用车，但目前运管系统管理关系暂无法到县级车辆服务平台租借车辆，且运管系统是否属执法单位的问题对安全执法检查威信及效率影响较大。三是辖区运输企业均为小企业，且为独家经营（客运企业和城市出租公司），生产经营条件较差、人员素质不高，在安全管理制度建设、职工安全教育培训、改善安全条件保障、安全设施投入、事故防范、应急处置和职业病防范等方面做得远远不够。四是根据新安法的处罚力度不强，截至目前我局尚未一起根据新安法条款进行处关于道路运输安全管理体系建设工作调研报告一、新《安全生产法》贯彻落实过程中存在的问题、建议、措施（一）存在问题：一是安全生产的责任意识需进一步强化，

3、如：辖区修理厂呈小散弱特点，对修订后的安全生产红线意识、“三个必须”等实质内容认识不够，管理责任未全面落实；县腾飞出租公司安全发展意识不强，安全生产标准化达标工作未开展和隐患整改治理力度不够，但公司目前的经营方式和迫于稳定等因素考虑，无法做到停业整顿。二是基层安全监管力量相对不足。受人员编制限制和现行运管系统管理模式影响，运管人员更新流动慢、老龄化严重，年轻人员身兼数职，专业技术人员匮乏，安全监管水平、专业技能有待提升。加之，公车改革后县级局仅保留1辆机要通信用车，但目前运管系统管理关系暂无法到县级车辆服务平台租借车辆，且运管系统是否属执法单位的问题对安全执法检查威信及效率影响较大

4、。三是辖区运输企业均为小企业，且为独家经营（客运企业和城市出租公司），生产经营条件较差、人员素质不高，在安全管理制度建设、职工安全教育培训、改善安全条件保障、安全设施投入、事故防范、应急处置和职业病防范等方面做得远远不够。四是根据新安法的处罚力度不强，截至目前我局尚未一起根据新安法条款进行处罚的案件。（二）建议及措施：1•加强宣传。加强对重点行业和企业负责人的宣传、培训，促使其牢固树立'‘不安全不生产”的意识；加强对从业人员教育培训，增强风险防范意识、自我保护意识。2•大力推进企业安全生产标准化建设，对已达标企业开展“回头看”，巩固达标成果，提升企业本质安全水平；对应达标而未开展的

5、企业，政府应支持行管部门按照相关规定进行处罚并做好维稳工作，不能将安全及维稳一推了之；建立企业安全生产诚信体系，对失信企业拉入''黑名单”，由政府在全市范围内的项目审批、融资、用地等方面进行约束惩戒。四要提高企业安全生产违法成本，倒逼企业提高安全生产管理水平，推动企业从“要我安全”向“我要安全”转变。3•继续加强隐患排查治理体系建设，常态化开展隐患排查治理工作，同时对安全隐患治理情况不定期开展“回头看”，确保治理到位。4•继续强抓监督检查，提高安全生产监管水平。一要进一步强化县安监局和相关主管部门的监管职责，提高监管水平，落实监管成效。二要抓好重点领域的专项整治。继续加强对重点行业

6、、重点环节、重点部位的监督检查，达到以检查促整改、以整改保安全的目的。三要加大监管执法力度，形成监管合力。积极发挥县安委会作用，加大联合执法力度，严厉查处影响安全生产的行为。强化综合监管部门与行业管理部门之间的沟通联系，形成综合监管与行业监管指导有机结合的工作机制。5•充实力量，加强基层安全监管队伍建设。一是加强运管队伍建设，做到专人专职，保障执法车辆和执法人员，明确执法职能；二是针对基层安全生产管理点多面广、任务重、人力少的状况，上级主管部门或县政府应给予适当的政策倾斜和经费投入，聘用配备专业技术人员，进一步充实基层安全生产执法监督力量，保障基层安全监管工作需要。道路运输安全管理

7、“三关一监督”执行中存在的问题、建议。（一）问题：一是“严把运输经营者市场准入关”方面,许可前把运输经营者的安全生产条件作为市场准入和确定经营范围的重要依据，并实行安全一票否决制，但许可后经营者执行力度不够；二是“严把营运车辆技术状况关”方面,客运企业能基本按照《道路运输车辆技术管理规定》执行车辆技术等级评定制度，并自行制定并执行车辆维护制度和维护周期；但规定要求二级维护不作为路检路查项目，导致部分个体运输经营者未按规定自行制定车辆维护制度和维护周期，未建立车辆维护维