关于当前公交客运整治工作有关情况的汇报

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1、关于当前公交客运整治工作有关情况的汇报为营造“和谐、有序、安全、畅通”的交通环境，确保2013春运工作平稳运行，按照市、区春运工作的要求，我局研究制定了专项整治行动方案和应急预案，着力开展“黑的”非法营运打击行动，来势较好，目前查处非法营运“黑的”36台次，但也存在着一些亟待解决的问题。现将有关情况汇报如下：一、主要做法（一）加强组织领导。成立打击非法营运集中整治行动工作领导小组，由局长唐荣辉、政委周连湘任顾问，副局长胡智华任领导小组组长，其他局班子人员为副组长，各大队、科室负责人为成员。领导小组下设办公室，由机动大队大队长乐春生任办公室主任，负

2、责打击非法营运工作和各类突发事件的处置调度。（二）明确目标任务。按照属地管理原则，以城区主要街区、商店、宾馆、医院、车站等人流密集区为整治重点。坚持按标本兼治、综合治理、疏堵结合、依法监管的原则，重点清查社会车辆参与非法营运行为，明确春运期间每个大队至少完成2台“黑的”打击任务，努力实现主城区公共客运市场秩序明显改善、非法营运现象明显减少、群众对非法营运的投诉明显减少的目标。（三）畅通投诉渠道。在永州新闻网、永州新报、永州红网论坛、本局网站公开发布了“关于进一步加强中心城区公交客运秩序管理的通告”，告诫非法营运和违规营运当事人立即停止违法行为，提

3、醒广大市民群众加强自我保护意识，自觉抵制非法营运、违规营运行为，拒绝乘坐、租用非法营运车辆，并公布了投诉举报电话，及时受理和查处“黑的”非法营运。（四）周密组织实施。针对“摩的”、“黑的”机动性强和相对人避开执法时段的特点，为实现精确打击，各大队特别是打击“黑的”小组对“黑的”“摩的”活动频繁的火车站、汽车北站进行了认真摸排，掌握了“黑的”“摩的”的活动特点，包括数量、人员等情况，适时调整执法时间，采取错时上班、定点守候、机动巡查等措施，做到重点地段人员到位、重点时间车辆到位、重点路口盯守到位，提高整治效果。五严明执法纪律。1、规范执法行为。坚持

4、亮证执法,文明执法，严禁任何执法队员或协管员单独执法；2、做好调查取证。充分利用配发的摄像机进行科学取证，锁定违法证据，确保不引发社会矛盾；3、从严纪律要求。严禁扣车不开票、私自处理或利用执法之便“索、拿、卡、要”,经查实，从严处理。二、存在的问题一是非法营运“黑的”依法打击处理难，主要表现在以下几个方面:1、调查取证难。因“黑的”非法营运具有较强机动性和动态性，且绝大部分乘客不愿配合执法队员作调查笔录，加之受取证设备性能较差，且不能采取“钓鱼执法”等特别措施，故难以锁定非法营运的有力证据；2、市场需要大。随着经济的发展，群众出行需求层次不断提高

5、，“黑车”能满足群众需要，且方便、快捷、舒适，虽履遭查处，但因其利益空间大，后继者不计其数；3、执法矛盾尖锐。据初步调查，目前中心城区经常从事非法营运的“黑的”约有300余辆，，从业人员是失地农民、下岗职工、伤残人员和部分“79.80”涉军信访人员，由于城市就业岗位有限，加之春节临近，非法营运有利可图，为谋求生计，他们中的不少人员选择从事“黑的”非法营运，导致执法矛盾异常尖锐。2012年以来，我局主要领导亲自接待非法营运信访案件30余起，办公室时常被堵得水泄不通，车主还时不时扬言要堵市委、市政府或赴省进京上访，执法队员还经常遭执法相对人的谩骂、威

6、胁、恐吓，还有2名执法队员在打击非法营运行动中被车主打伤住院，给我局带来了很大的执法压力。二是出租车公司的行业监管不到位，不打表营运现象普经调查，从元月30日开始，中心城区90%以上的出租车均不同意打表，起步价最低10元。2013年元月230,我局曾分别给永成出租车公司、兰天出租车公司、大众出租车公司和永州市客管办发函，敦促其加强对出租车驾驶员的教育和监管，做到依表收费，守法营运，但收效甚微。为规范出租车经营行为，我局又将收到的各类投诉案例逐一反馈给相应出租车公司，要求公司加强监管，但依然不见改观；据个别出租车驾驶员反映，公司根本不会对他们进行处

7、罚和教育，甚至是放任他们不打表。按照《永州市2013年春运实施方案》的相关规定和2月5日上午唐能武副市长主持召开的会议，已明确出租车不打表乱涨价及非法营运现象应由物价部门监管，为此，我局已函请市物价局加强监管。为切实杜绝出租车违规经营行为，建议：1、敦促市物价局加强出租车不打表乱涨价行为的打击处理；2、责成市客管办、出租车公司加强出租车驾驶员的教育和监管，如未能采取有效措施，依法对出租车公司进行经济处罚，直至取销其经营许可权限。永州市城市管理行政执法局冷水滩分局二0一三年二月一日