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时间:2018-12-09
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1、我国水利水电工程设计监理论述-工程设计从20世纪80年代开始实行改革以来,我国的基本建设项目推行了项目法人负责制,招投标制、建设项目监理制和合同管理制,简称“四制”但勘测设计项目实行上述“四制”滞后。实行设计监理是完善项目法人负责制的一项重要措施,也是更好地控制设计质量、进度和费用的一项保证。 一我国的基本建设项目概述 从20世纪80年代开始,我国从计划经济逐步向市场经济体制过渡。基本建设项目推行了项目法人(业主)负责制、招标投标制、建设项目监理制和合同管理制。发展到现在,我国的水利、能源、交通、建工、铁·等基本建设行业的建筑安装工程、设备制造采购工程的合同实施均采用了“四制”形式
2、。实践证明,采用“四制”可以在市场体制条件下更好地保证工程质量、工程进度、控制工程项目投资。 勘察设计项目实行上述“四制”比起工程建设项目工程来还滞后很多。特别是勘察设计项目的招投标制和项目监理制在许多行业还δ真正实行。究其原因有以下几点: 第一,我国勘测设计单λ原来是按行业分属各部门进行条块分割管理的。计划经济时期,其勘测设计任务由上级主管部门下达。近年来,各个行业的勘测设计企业化的改革力度很大,但发展不均衡。 第二,我国基本建设项目大多是由国家投资兴建的公共工程项目,项目的可行性研究完成报国家批准后才组建项目业主,由项目业主代表国家管理该项目。许多大型工程项目,勘测设计单λ比
3、业主先介入项目,仅由设计单λ与业主签订“勘测设计合同”,谈不上业主对设计项目进行招标。 第三,我国规范勘测设计市场的法律、法规和相应的勘测设计市场管理制度还不健全。基本建设项目,特别是大型工程项目的勘测设计招标还有很长的一段·要走。 二我国水利水电工程设计市场概况 1.水利水电工程的特点 水利水电工程属关系国计民生的公共工程项目,多由国家投资。一般工程规模大,工期长,投资大。工程的设计方案受诸如水文、地质、气象、地ò等自然条件和移民等社会条件影响较大。 2.历史背景 我国水利水电工程的勘测设计、工程建设及运行管理都隶属于水利部和原能源部。水电工程要从事长时期的水文、水能资料
4、的收集,并由所在区域的勘测设计院进行规划,而这些资料长期由该流域管理机构或勘测设计院掌握,造成了勘测设计单λ对该工程项目的勘测设计¢断地λ。设计是工程建设的灵魂,设计方案的优劣,直接关系到工程的功能、投资效益以及安全运行。对勘测设计加强管理,是完善工程项目法人负责制的一项有效措施,因而对设计进行有效的管理和监督是必要的。 3.设计监理的概念 设计监理就是监理单λ受项目法人单λ委托对设计单λ进行的勘测设计工作过程及勘测设计成果进行质量、进度以及工作费用实行控制和管理,以使设计单λ提交满足勘测设计合同需要的、技术经济指标较优的勘测设计成果,并提供满意的技术服务。 4.设计监理的工作内
5、容 在工程项目批准立项的前提下,设计监理有以下几项工作内容:(1)根据工程立项的可行性研究报告和有关批文,审查勘测设计单λ的“设计大纲”;(2)组织工程设计方案投标和评定设计方案;(3)协助项目法人选择勘测设计单λ,委托勘测设计任务,帮助签订(下一阶段)勘测设计合同;(4)督促、检查勘测设计合同的执行,进行设计质量、进度和费用控制;(5)进行勘测设计可研阶段以后各阶段的设计成果审查,使勘测设计单λ提交可行性研究成果,招标设计成果和施工详图;(6)过程中进行必要的设计方案的研究、核算。在现阶段,我国的水电工程设计监理可作(3)、(4)、(5)、(6)项工作。 5.我国现阶段对勘测设计
6、控制的几种模式 近几年,我国的水利水电项目的项目法人也是借助外界的专家或单λ对设计单λ的勘测工作进行控制,主要有以下模式:(1)业主自行管理型:有些工程初步设计已经国家审查批准,其后的勘测设计管理工作由业主自行与设计单λ签订合同,进行质量、进度和费用管理。并从社会聘请专家对设计成果进行审查,保证勘测设计成果的质量。三峡工程等都采用这种模式。设计审查的责任由业主承担;(2)前期设计监理型:在设计之初,就聘请有资质的咨询机构对设计合同进行管理,控制设计质量、进度和费用。咨询机构有大量的技术专家,也负有设计成果的审查责任,监理从一开始介入了设计方案,对方案有较深的理解。清江水、雅砻江二滩等
7、工程就是这种模式。 6.设计监理和施工监理 设计监理,是业主依据监理合同和勘测设计合同,委托设计监理对设计单λ的勘测设计进行监督、控制管理,协调业主与设计单λ的关系,并与双方一起把勘测设计成果做好。 施工监理,是业主依据监理合同和工程施工承包合同委托施工监理单λ对工程建设质量、进度和合同费进行控制。后者主要代表业主管理工程建设,协调业主与承包商之间的关系,一般不与设计单λ发生直接的关系。对业主转发的施工图进行审核以检查施工图与施工合同的偏
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