郴州市国有经济结构调整与产业结构优化分析

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1、郴州市国有经济结构调整与产业结构优化分析摘要：在中国特色社会主义市场经济发展过程中，国有经济结构调整和国民经济产业结构优化始终是两个重要课题。本文在分析郴州市产业结构和国有经济现状的基础上，探讨如何通过引进屮省企业国有资本和引导市属国有资本有序流动来加快国有经济结构调整，促进城市产业结构优化升级。关键词：国有经济；结构调整；优化产业布局一、郴州城市产业结构现状1•三次产业结构演进历程。郴州市第一产业占GDP的比重从2011年的11.8%不断向下滑动，到2015年仅为9.7%（见表）。服务业占GDP的比例则是有升有降，第二产业一直是比较平稳的增长态势，从2007年的50.39%、增长到2015

2、年的54.7%。从国内外其他城市的发展经验看，郴州市当前产业结构第一产业比重略低于10%,第二产业比重高于第一产业，处于工业化加速阶段，按罗斯托经济增长理论，经济发展进入了起飞阶段。2•工业内部结构日趋合理，但矿产资源相关产业比重偏高。2015年，郴州矿产资源相关工业增加值占全市规模以上工业增加值的比重由2010年的50%下降至2015年的49.6%,4年仅下降0.4个百分点，在全市工业中仍然占据主导地位。高新技术工业占比为9.6%,?0?市GDP的增长拉动作用仍然达不到1个百分点，虽然发展快但仍无力担当起工业发展的支撑重任。3•服务业稳步增长，规模偏小，结构不优。2015年，服务业增加值5

3、89.2亿元，占GDP增加值比重41.7%,比重偏低，特别是生产性服务业比重严重偏低。据统计测算郴州生产性服务业增加值333.9亿元，仅相当于长沙的15%、岳阳的62.3%、常德的63.1%、衡阳的78.6%和株洲的88.5%左右，占GDP比重仅17.8%,比全省平均低2个百分点以上。二、郴州国有经济现状1•市属国有资本规模小，分布散，流动性差。截止2015年12月31H,市属国有企业资产总额约为330亿元。一级企业41户，有独立法人资格的各级企业71户，主要分布于11个行业（见表1）。一级企业中资产规模在5亿元以上的企业有6户，资产规模在1亿元以上的企业有7户。注册资本小于500万的企业达

4、到17戸，占比41.5%。2•中省企业资木加速进入，提升传统产业，布局新兴战略产业。与中省企业对接合作是郴州市近年大力推进的一项工作，屮省企业资本的进入有效弥补了市属资本控制力、引导力弱的短板，截至2015年12月，包括中国五矿、中国建材、中化集团、华润集团等进驻的央企达到29户，对接合作项目76个，协议投资金额1487.2亿元，累计到位资金346亿元，项目涉及10多个行业。其中包括矿产采选及精深加工20个，协议投资409.5亿元，新能源开发14个，协议投资277.3亿元，电力、热生产供应5个，协议投资156亿元，生物医药3个，洗衣投资&5亿元，生态文化旅游4个，协议投资335亿元，基础设施

5、2个，协议投资15亿元等。3•国有资本投资持续增长，继续有力支持经济发展。近年，郴州市国有经济固定资产投资额总体保持上升趋势，2015年达到446.8亿元，占当年度全社会固定资产投资总额的20.6%o虽然国有经济投资所占比重保持下降趋势，但是总体来看国有经济仍是社会固定资产投资的一个主要来源。三、加快国有经济结构调整优化城市产业结构的思路产业结构调整的方向为构建现代产业发展新体系，促进第一、第二、第三产业协调发展，逐步形成以农业为基础、工业为主导、战略性新兴产业为先导、基础产业为支撑、服务业全面发展的产业格局。市属国有经济规模小，带动力弱，要发挥国有经济对城市产业结构优化的带动作用，必须要引

6、进更高层次的国有资本进入。通过大规模、有选择的中省国有资本引入和引导市属国有资本的有序流动，带动城市产业结构的优化是主耍思路。1•借力中省企业国有资木，优化城市产业结构。（1）引入屮省企业，整合矿产资源，提升传统产业。工业是郴州市经济增长的主要推动力，而矿产采选和加工在工业中比重超过60%,对矿产采选和加工业的升级是有效实施新型工业化，优化工业内部结构的关键。近年，郴州市在矿产资源整合和发展精深加工方面做了大量工作，引进了中国五矿、中国建材等中央企业整合全市的有色金属、煤炭、石墨等矿产资源，发展矿产品精深加工。要继续引进有实力的中省企业进一步整合资源、延伸产业链条，同时要促进已经签约精深加工

7、项目尽快落地。逐步形成完整的有色金属加工体系，变初级原材料输出为系列产品输出，推动传统工业结构优化升级。（2）借力中省企业资木增强基础设施建设和基础产业发展。能源、交通等基础设施和基础产业是国民经济现代化的重要依托，是优化产业结构的重要支撑。近年，郴州市积极对接华润集团、中国交建、中影集团、中国普天等中央企业，签订了电热联供、基础设施建设、智慧城市建设、大数据等多个项目。要狠抓已签约项目落地建设并谋求拓宽合作