当前宏观经济环境下的财政政策浅析

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1、当前宏观经济环境下的财政政策浅析刘琳琳田治威(刘琳琳：北京林业大学，北京市海淀区100083；北京培黎职业学院，北京市海淀区100085)(FH治威：北京林业大学，北京市海淀区100083)［摘要］财政政策是政府用以调节社会经济运行的重要手段。在当前后金融危机时代新的宏观经济条件下，科学合理的运用好财政政策有助于推动国民经济实现乂好乂快发展。在结合相关经济理论以及当前宏观经济形势的现实背景下，对我国财政政策的基木现状进行了论述，并着重分析了现行财政政策在实际运行中有待改进的方面。最后结合研究结论提出了相应的对策建议。［关键词］宏观经济财政政

2、策经济发展政策优化［作者简介］刘琳琳(1981-),女,山东人，北京林业大学林业经济管理博士在读，北京培黎职业学院国际商务系讲师，研究方向：林业经济理论与政策；田治威(1958-),山西人，北京林业大学经济管理学院博导、教授，研究方向：林业财政政策与林业经济理论与政策研究。［中图分类号］F015［文献标识码］A［文章编号］0439-8041(2013)05-0049-02一、当前宏观经济环境下我国财政政策的基木现状(一)近年来财政政策的基木定调财政政策取向是与对应的宏观经济形势密切相关的。自金融危机以来,国内外经济环境均面临较大压力，在这种

3、情况下，我国财政政策的基木定调必然以积极的政策措施为主，这样才能保证国民经济发展维持在较高水平，同时保证社会就业率不受较大冲击。下表1显示了近年来我国财政政策的基木定调情况。资料来源：各年度全国两会政府工作报告从上表我们可以看出，自世界金融危机以来我国历年财政政策毫无例外全部为积极的财政政策。而这也充分显示了财政政策在宏观经济下行阶段对经济增长的重要补充推动作用。（二）我国财政政策的主要指向在政策指向方面，财政政策因具有较强的公共性质，i般以涉及国计民生的基础产业和公共福利事业为主。本部分中，我们以今年的两会政府工作报告为例对此进行简要分析

4、。报告中指出，最近几年来中央政府以财政投资的形式应对国际金融危机的影响，加大了对保障性安居工程、农村民生工程、基础设施、社会事业、生态环保、自主创新等方面建设，两年来新增投资4万亿元，其中中央财政投资为1.26万亿元。从这些论述中我们可以看出，财政政策具体指向需以那些私人资本所无力或不愿进入的领域为主，从而起到补充社会投资失灵的作用。其中，居民社会保障支出、科教文卫事业、国家重大基础设施建设等项目是财政政策通常指向的具体领域。（三）近年来实施财政政策的主要成效最近几年来政府为应对后金融危机吋代的新经济形式所采取的积极财政政策，从效果上说是值

5、得肯定和认可的。具体来看，金融危机后五年来我国因实施积极财政政策而使得各项社会福利爭业和基础建设都得到了长足进步。在“三农”工作领域，五年来中央财政累计共支岀4.47万亿元，建立健全了种粮农民补贴制度和主产区利益补偿机制；在国民教育领域，国家财政性教育经费支出五年累计达到7.79万亿元，全面实现了城乡九年免费义务教育；在自主创新领域，中央财政用于科技的投入五年累计达8729亿元，年均增长率超过18%；在社会保障领域，基本完成了新型农村社会养老保险和城镇居民社会养老保险制度建设，各项养老保险参保人数至今已达到7.9亿人，等等。从这些具体数字我

6、们可以看岀，政府积极财政政策在当前不利的宏观经济环境下所取得的成效是显著的，政策方向是正确的。（四）财政政策与货币政策之间的相互配合我们知道，政府釆取宏观经济政策进行经济管理的过程往往不会只釆取财政政策一种手段，而是通常要结合适当的货币政策一起实施。因此，财政政策与货币政策之间的相互配合也必须是我们需要认真研究的方面。下表2反映了近年来我国实施财政政策与货币政策相互配合的基本情况。资料来源：各年度全国两会政府工作报告上表显示，国际金融危机后的两个年度政府货币政策以适度宽松为主,同时配合积极的财政政策。而自2011年以来，经济运行中的通胀压力

7、较大，因此货币政策转而以稳健为主，同时配合积极的财政政策。事实上，我国财政政策与货币政策之间配合上的变化反映了宏观经济运行的基本形势，是对经济基本面的应对性反应。二、当前我国财政政策应用中存在的主要问题(-)财政政策实施中存在问题在经济不景气的时期，采取积极财政政策虽然能够起到一定程度的刺激作用，但它毕竟不能取代私人投资对经济发展的作用。后金融危机吋代，政府财政政策也只能是在有限的范围内加以使用，它不能也不应成为促进经济增长的主导因素。最近几年来，我国政府财政收入逐年提高，相应的财政支出也有增加趋势。从不利的方面考虑，财政政策实施过速容易造

8、成民间消费和投资的减少，反而不利于国民经济的正常发展。此外，在具体实施方面，我国财政政策也存在很多不规范的地方，从而限制了政策效果的有效发挥。(二)中央政府与地方政府之间存在财政