宣威市2018年至2020年

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1、宣威市2018年至2020年脱贫攻坚县级项目库宣威市扶贫办2018年6月18前言消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是当前及今后一个时期最重要的一项任务。近四年来，宣威市深入贯彻落实习近平总书记系列重要讲话精神，创新扶贫方式，出台系列重大政策措施，扶贫开发取得巨大成就，全市完成5个贫困乡出列、36个贫困村出列、11.21万贫困人口脱贫。贫困群众生活水平显著提高，生产生活条件明显改善，上学难、就医难、行路难、饮水不安全等问题逐步缓解，基本公共服务与全国平均水平逐步缩小，为打

2、赢脱贫攻坚战创造了有利条件。但是，贫困问题依然是我市经济社会发展中的突出“短板”。目前，宣威市尚有贫困乡（镇）7个，贫困行政村274个，建档立卡贫困人口101058人。贫困面大、贫困程度深、脱贫条件支撑条件差,大量贫困人口仍然生活在自然条件恶劣、基础设施薄弱的深山区和高寒冷凉地区，都是难啃的硬骨头。根据《云南省扶贫开发领导小组办公室关于开展脱贫措施户户清行动，加快推进县级脱贫攻坚项目库建设的通知》（云开组办〔2018〕18号）、《曲靖市扶贫开发领导小组办公室关于扎实推进县级项目库建设工作的紧急通

3、知》（曲扶组办发〔2018〕24号）文件要求，为进一步强化扶贫项目精准安排，扶贫资金精准使用，真正做到精准施策、精准帮扶、精准脱贫，宣威市扶贫开发领导小组组织建设完善宣威市级脱贫攻坚项目库，作为全市2018-2020年脱贫攻坚的指导性文件和行动纲领。18一、基本情况基本概况：宣威地处滇黔省际节点，素有出省入滇锁钥之称，东接贵州，距昆明230公里、曲靖100公里。是集革命老区、民族地区和贫困山区于一体的连片特困区，是云南省扶贫开发重点县，国土面积6075平方公里，辖13个镇、7个乡、8个街道办事处

4、共356个行政村3431个自然村，2017年末户籍总人口154万人。境内立体气候明显，海拔高差大，境内最高海拔2868米，最低海拔920米，年均气温13.3℃、降水986毫米。地形地貌复杂、高山峡谷林立，地区资源匮乏，财政收入渠道单一，基础设施薄弱，经济社会发展滞后，生态环境恶劣，城乡区域发展不平衡，大多数乡镇属山区半山区，发展生产自然条件差，农业产业化水平较低，2017年9月被省委、省政府确定为全省深度贫困县，有7个深度贫困乡、153个深度贫困村，全市贫困面广、贫困程度深。2014年，宣威识别

5、有12个贫困乡、20.07万贫困人口，贫困发生率为14.09%。新一轮脱贫攻坚工作实施以来，宣威市按照省委、省政府和曲靖市委、市政府的安排部署，坚持以脱贫攻坚统领全市经济社会发展全局，把脱贫攻坚作为战略性任务来抓，围绕“精准扶贫、不落一人”的总要求，以更加有力的领导、更加明确的目标、更加扎实的举措、更加严明的纪律，高位推进精准扶贫、精准脱贫工作。四年来共实现11.21万贫困人口脱贫，36个贫困村、5个贫困乡出列。目前，全市仍有贫困乡镇7个、贫困村272个、贫困人口34189户10105818人，

6、贫困发生率为8.06%。全市建档立卡贫困人口重点聚集在自然条件恶劣、基础设施滞后、信息闭塞、经济发展落后的深山区、石山区、高寒山区和干热河谷地区和少数民族聚集区。建档立卡贫困人口结构情况：2017年末未脱贫建档立卡贫困人口34189户101058人，从年龄结构上看，平均年龄39岁，16岁以下17542人占17.36%，60岁以上20849人占20.63%，可视为无劳动能力的人占总人口37.99%。从文化程度上分析，文盲半文盲17818人占23.6%，小学文化34618人占45.84%，由此可见我

7、市贫困人口素质普遍偏低。健康状况分析，身体健康的71608人占70.86，患有大病、残疾、长期慢性病人口29450人，占29.14%。建档立卡贫困人口主要致贫原因：我市致贫因素主要有三种类型一是资源匮乏型，二是基础设施严重滞后型，三是劳动者素质低下型。但大多贫困地区三种类型兼而有之互为交织，致贫因素复杂化多元化，致贫原因多样，其中因病致贫12117户占35.42%，因残致贫4443户占12.99%，因灾致贫1004户占2.94%，因学致贫1758户占5.14%，因缺技术致贫3710户占10.85

8、%，因缺劳力致贫3454户占10.1%，因缺资金致贫5245户占15.37%，因自身发展能力不足1748户占5.11%。主要帮扶措施：产业扶贫54284人、就业扶贫15153人、易地扶贫搬迁12560户34531人、生态扶贫8547人、教育扶贫19808人、健康扶贫101058人、兜底保障17560人、资产收益2826人、农村危房改造10945户34706人、安全饮水23771人。确保帮扶措施在2020年底前完成。二、工作思路和主要目标18（一）工作思路全面贯彻落实党的十九大及中央扶贫开发工作会