农村离婚妇女土地权益流失的现状及其影响研究

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1、农村离婚妇女土地权益流失的现状及其影响研究［内容提要］农村离婚妇女土地权益的流失，直接导致了农村离婚妇女的身份和生存危机，束缚了农村妇女的婚姻自由，进一步滋长了农村重男轻女的生育观，为农村社会的稳定注入了诸多不确定因素，对社会主义新农村建设与农村和谐社会的构建带来了巨大的消极影响。就农村离婚妇女土地权利的流失状况、主要特点及其影响进行实证研宄，对保护农村离婚妇女土地权利具有重要意义。［关键词］农村；离婚妇女；土地权益；流失［作者简介］熊小红，女，江西吉安人，井冈山学院政法学院副教授；刘斌(1974—)，男，湖

2、南郴州人，井冈山学院政法学院副教授。本文是2005年江西社会科学规划项目的阶段性成果。土地是农民的命根子，就欠发达地区的部分农村妇女而言，土地还是惟一的就业空间，土地在相当长时期还摆脱不了经济收入和社会保障的双重功能。［1］但是，由于种种原因，我国农村妇女的土地权益，尤其是农村离婚妇女的土地权益流失现象至今还相当普遍。对农村妇女土地权利，尤其是就农村离婚妇女土地权利的流失状况进行研究，对保护广大农村妇女的生存和发展权，维护农村社会稳定，构建农村和谐社会，具有重大意义。一、H县农村离婚妇女土地权益流失现状200

3、5年年底，本课题组成员在江西H县10个乡镇18个村委，通过发放调查问卷与实地走村入户相结合，召开有关村委会干部座谈会与农户个别访谈等方式就农村离婚妇女土地权益问题多次进行调查。本调查共发放调查问卷360份，收回有效问卷341份。走访农户65户，与村委会干部集中座谈24次。此外，课题组调查成员还访问了当地各乡镇党政领导，法院、妇联、村委会、村民小组的干部以及妇女群众，从不同的群体角度研究农村离婚妇女土地权益中存在的突出问题，分析农村离婚妇女土地权益流失状况的主要特点，从而为解决这一问题提供现实依据。H县位于江西

4、省中部，赣江中游，现辖15个镇3个乡，249个村委会和21个居委会，总面积2531.73平方公里，总人口48万，其中农业人口36.3万。全县林地面积180万亩，耕地62.9万亩，其中水田57万亩；H县是个农业大县，属全国商品粮生产基地，素有“赣中粮仓”美称，1989年进入全国百个产粮、售粮大县行列，也是联合国粮农组织重点扶持的全国18个农业持续发展试点县之一，水稻常年产量在5.7亿斤左右，土地是该县农民的生存之本。据该县民政局2003—2005年的统计资料表明，该县分别有79对、200对、120对夫妇离婚，三

5、年内农业人口离婚夫妇共100对，约占总离婚率的25%，而H县的农业人口是城镇人口的3倍多，可见，农业人口离婚率仍很低。由于农村妇女离婚现象不普遍，并非每个自然村都存在离婚现象，因此本课题组着重以村委会为调查单位，调查了H县10个镇18个村委会，约120个行政村，了解到30位嫁入村妇女离婚后一年内的土地权益情况。据调查，H县村民所获得的土地权益，一般包括土地承包权与经营权、林地收益、渔业收益、集体分红与福利、征地补偿费等经济权益。目前，在H县还没有出现村民依据土地而获得相应的工业收入和第三产业收入。调查显7K，

6、30名农村罔婚妇女中，离婚刖和尚婚后女豕入村一直没有分配土地的有14人，占46.7°%。离婚后婆家虽然保留了其土地，但土地承包权和相关权益归男方所有，这样的妇女共有10人，占33.3°%。农村离婚妇女中，只有6人真正拥有土地承包权和其他相关权益，占20%。可见，80%的农村离婚妇女土地权益流失。H县农村离婚妇女土地权益流失，往往与当地土地资源和土地权益情况、离婚农村妇女的年龄、婚后居住所在地情况和是否带有小孩情况等因素相关。归纳起来，H县农村离婚妇女土地权益流失呈现以下几个特点：第一，从土地资源和土地权益情况

7、来看，农村离婚妇女的土地权利流失状况与土地资源紧缺状况成正比，与土地收益状况成反比。农村土地资源越紧缺、土地收益越多的地方，离婚妇女土地权益流失越严重。从表1可以看出，A、B、C、D四个镇人均土地较多，离婚妇女中超过一半拥有土地。而其它镇，土地人均耕地不超过一亩，土地权益流失的离婚妇女高达81%，明显高于前4个镇。据了解，E镇属城郊地区，由于城市扩建，村民所得征地费人均高达数万元，该村妇女离婚后，其土地、征地补偿金和其他任何权益都不得享受，而且户口一定要迁出。第二，从年龄特征来看，失地离婚妇女中，青年妇女占绝

8、大多数。据调查，离婚时年龄在35岁以下的21位农村妇女中，只有1人既有土地又有相关权益。在9个中老年离婚妇女中，有6个既拥有土地又享有相关权益。可见，失地离婚妇女中，青年妇女占绝大多数。第三，从婚后居住所在地情况来看，农村离婚妇女不居住在婆家，一般没有土地承包权和相关权益。有以下两种情况：若户口己迁出，村民认为不是本村村民，不给予土地承包权和相关权益，这样的妇女有6人，另3人保留了土地但归男方所有；