农村广电应纳入农业信息化建设工程

《农村广电应纳入农业信息化建设工程》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、农村广电应纳入农业信息化建设工程［内容提要］“三农”问题己成为重大的政治问题，改善农村广电状况意义重大。目前的“村村通”广播电视工程只能解决上级台在农村的覆盖率问题，不能真正满足农民的视听需求，不能根本改善农民在传播格局中的弱势地位，不能充分发挥广电对农村社会的整合作用。农村广电的出路在于纳入农业信息化建设工程，传统广电体制必须改革。［关键词］农村广电；村村通；农业信息化［作者简介］谢春林，男，湖南兴宁人，复旦大学新闻学院2003级博士生；（上海200433）彭麒，男，江西南昌人，华中科技大学新闻传播学院2003级本科生。（湖北武汉430000）2004〜2006年中共中央为解决“

2、三农”问题连续发了3个一号文，明确提出要把解决好农业、农村、农民问题作为全党工作的重中之重。国家广电总局也把2005年确定为“农村服务年”。开始于1998年的“村村通广播电视工程”，迎来了它的又一个热潮。窘迫己久的农村广电问题从此能够得到根本解决吗？一、农村广电处境艰难目前农村广电面临的困境是中央台、省台、地市台所不曾面对的。1.底子最差。2004年县乡基层广电部门收入只有115.38亿元，仅占全国广电系统总收入的13.99%,其中广告收入26.67亿元，仅占全国广电系统广告收入的6.43°%。长期以来收入很低，投入不足，农村广播电视基础设施薄弱，发射台、转播台设备陈旧老化、专业技

3、术人员缺乏等问题普遍存在。目前我国广大农村地区超过80°%的农民群众仍然主要依靠无线方式接收广播电视节目，接收的节目套数少，质量不稳定。2005年广电总局对河南、江西、贵州等九省农村广播电视覆盖的调查表明，中央电视台第一套节目在农村地区的无线覆盖率平均只有30%左右，省级电视台第一套节目的覆盖也比较差。而城市广播电视人口覆盖率已100°%，已普及有线电视，城市居民能看到30套左右的电视节目，并且节目内容丰富、节目种类多样。2.负担最重。转播上级台节目是国家给县级台的主要职能定位。中央的、省里的、地区的，哪一级都要求它转播上级党委政府的声音”，县级台如果不执行，上级台会利用自己的组织

4、资源如请求省委宣传部或省政府发文来解决问题，县级台最终还是得转播。转播上级台使本县的广告市场被中央台、省级台、地市台覆盖了三次，较大一点的广告商对县级台一点兴趣也没有，县级台只能靠本县的一些小企业作一点十分便宜的小广告，经费拮据可想而知。县级台的另一个重任是作为县级党委政府的喉舌，县级主要领导活动必须播发新闻。这些都使得弱小的县级台疲于应付，难以发/PCO1.约束最多。长期以来农村广电发展缓慢，问题较多；问题越多，约束越多；约束越多，发展越慢。我国对城市和农村的广电改革目标是不同的。对城市多以“发展”为指向，对农村多以“治理”为指向，“治散治滥”几乎成了管理县级台的同义语。如要求机

5、构合并，从三台合一到局台合一；不能自办频道，职能定位到转播上级台为主，本地的自办节目只能在公共频道的规定时段插播，等等。农村广电发展的自主权越来越小，发展空间越来越小。2.关爱最少。近十几年来，在商业利益最大化的驱使下，出现了广电资源分配不公的现象。到2004年底，经广电总局批准的对“三农”的广播频率、电视频道分别只有10套和5套，分别仅占全国2371套广播频率、2262套电视频道的0.42%和0.22°%。而且针对农民科技普及和技能培训的节目很少，农村题材的广播剧、电视剧很少。广播电视内容的城市化倾向越来越明显，农村受众越来越被边缘化。二、农村广电问题必须解决单从经济的角度来看，

6、农村广电落后与“三农”问题一样可以解释为“效率优先”的非均衡发展战略的必然结果，因此人们习以为常。这是农村广电多年未见根本改善的主要原因之一。随着我国市场经济的非均衡发展，两极分化越来越严重，社会分化越来越明显。社会分化是导致社会不稳定和社会问题大量涌现的根本性原因。“近年来，我国群体性事件越来越多，规模不断扩大，表现形式趋于激烈，造成的后果和影响也越来越严重。”为了保证社会的稳定，对日益分化的农村社会进行有效的整合已成为当务之急。社会整合有三种方式：即制度性整合、功能性整合和认同性整合。制度性整合是指运用国家的各种政策、法规和法律对各种社会关系进行条理化和合法化梳理，使其纳入统一

7、管理和控制轨道的整合。功能性整合是从统一社会劳动的角度出发，对伴随社会化分工出现的职业异质性而进行的整合。认同性整合则是在意识形态领域里进行的思想性整合。这三种整合既相互联系又独立存在，并分别从社会的制度化、专业化和社会化三个方面对社会进行整合。勿庸置疑，广播电视可以在农村社会整合特别是认同性整合中担当重要角色。三农问题“不仅是重大的经济问题，而且是重大的政治问题”，解决农村广电落后面貌，加强广电对农村社会的整合力，不仅具有重大的经济意义，而且具有重大的政治意义。三、