社会保障管理学论文范文-试析英美社会保障预算管理及启迪word版下载

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1、社会保障管理学论文范文:试析英美社会保障预算管理及启迪word版下载英美社会保障预算管理及启迪论文导读：本论文是一篇关于英美社会保障预算管理及启迪的优秀论文范文，对正在写有关于社会保障论文的写作者有一定的参考和指导作用，论文片段：摘要美国和英国是社会保障预算资金管理的重要代表。美国实行基金式资金管理，而英国实行的是全面预算资金管理。两类不同的社会保障资金预算管理模式，根植于不同国家的制度文化，表现出不同的制度特征，这对我国杜会保障预算管理具有重要的借鉴作用。关键词美国英国；社会保障预算管理；启迪A文章编号1673-0461(2013)10-0056

2、-07一、美国联邦社会保障基金及预算管理谈论美国社会保障预算，主要是指美国联邦社保基金(OASDT基金)。美国联邦社会保障计划由罗斯福政府在1934年提出，1935年《社会保障法案》正式确立。在1935年的法案下，工薪税收入最早是流入财政部的总基金账户，随后国会从一个“老年公积金账户”提取拨款，该账户的精算操作由财政部监控，最早的这个“老年公积金账户”并非是信托基金，而是以支定收的一个暂存资金的账号而已。1937年，在罗斯福改组法院的有效威胁下，最高法院认定老年保险项目与宪法相符，[1]1938年8月的社会保障顾问委员会倡议老年公积金账户被“特别地

3、”转为“一种信托基金”，指定特定的托管人以代表项□预期的受益人行事。从1940年起，社会保障基金计划由原來一次性发放津贴改为按月发放。1956年，伤残保险计划加入到最早的老年保险计划。1965年，医疗保险也被加入到了社会保障中来，最初的老年公积金账户，逐步变成为涵盖老年、遗属和残疾人的社会保险计划，逐步形成了今天的0ASDI这一联邦最大的信托基金项口，截至2011年，0ASDT计划为美国5600万退休人口提供待遇支付，其中退休职工3800万，遗属700万，10⑻万的伤残人员,覆盖超过1.6亿的工人和他们的家庭。联邦社会保障基金的筹资主要靠企业和职工

4、，2011年，1.5亿人缴纳工薪税。总收入为7130亿美元，总支出为7810亿美元，收支两抵，动用往年滚存结余680亿应对社会保障预算浮亏，同时基金目前持有的美国特别国债增加到2.6万亿。从1935年立法开始，社会保障计划的筹资来源主要是向雇员和雇主征收的工薪税，税率以雇员年薪第一个9000美元的6.2%来征收，最高缴税收入每年都在调整，2012年为113700美元，雇主征收同样的比例，合计为12.4%，2011年和2012年，雇员的税率从6.2%下调到4.2%，雇主保持6.2%，所以0ASDI的总税率从12.4%下降到10.4%。目前来看，社会保

5、障税2012年达到9250亿美元，占财政总收入的比例达到35.2%，仅次于个人所得税的43.4%。[2]联邦0ASDT基金主要由两个子基金构成，分别是0AST（联邦老年、遗属保险信托基金）和DI（残疾人保险信托基金）。前者成立于1939年，根据《社会保障法修正案》第201条款设立，于1940年1niu开始实施，在美国财政部有独立的账户；而联邦残疾人保险信托基金于1956年8月1日根据社会保障法修订案设立，于1957年1月1日生效。联邦老年遗属保险信托和残疾人信托基金，都是按月给相关投保人支付待遇，前者主要为退休雇员(包括自雇者)及己故雇员遗属提供养

6、老金，后者则主要给予残障人士的养老金。［3］两种基金虽然相互独立，但是OASI基金和DI基金之间存在资金调剂使用的可能，比如1982年11月和1982年12月，联邦养老保险基金(OASI)就从伤残保险基金(DI)中借了51亿元，向医疗保险借了124亿美元，如果这些借款不被允许，显然政府预算的短期平衡就无法实现。［4］对于美国大部分低收入退休人群来说，联邦社会保障信托基金(OASDI)为其提供了大部分收入。统计资料表明，信托基金的收入替代在50%左右的人约占总人口的63%左右，收入替代在90%以上的大约占到总人口的25%。［5］每年美国财政部都要编制

7、相对独立的社会保障基金预算，来对联邦社会保障基金实施严格管理。1986年以后，社会保障基金预算从一般政府预算中分离出来，实行专项管理。根据不同的资金来源、用途，美国联邦政府社会保障资金的预算管理分为两个层次：第一，由征缴社会保障税而形成的社会保障资金收入。由美国国内税务局(InternalRevenueService)通过社会保障税的方式把这部分资金筹集起来，这部分税收的税率及征收的资金额度由美国国会进行授权。美国国内税务局(InternalRevenueService)把征收的社会保险税集中起来以后，统一上缴美国国庠。美国财政部在经常预算外单独开

8、设社会保障信托基金和医疗保险信托基金专户，将国库集中的资金划入进行专户管理。当负责审查收益支付资格和待遇水平的杜会保障署以