对商州区法院法庭建设的调研报告

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1、对商州区法院法庭建设的调研报告作者：王凯发布时间:2012-02-0715:13:38一、商州区法院及齐法庭的基木情况商洛市商州区人法院位于陕西东南部、秦岭东南館的丹江上游，是商洛市政治、经济、文化中心所在地。担负养商州区2672平方公里，55万人口的案件审判和执行工作。全院干警98人，商州区法院现有有六个慕层人民法庭，分别是大荆法庭、黑龙口法庭、杨峪河法庭、沙河子法庭、夜村法庭、商嫄法庭，六个法庭管辖全县除城区外的23个乡镇街道办事处，管辖人口约彳0余万，约占全县总人口75%。共冇审判人员25人，其中审判员12人，助理审判员2人，书记员10人。其他人员1人。法庭人数占全院总人数的2

2、6.3亂法庭年平均审理案件500件，占全院民事案件的70%。人均办案约36件。全区人民法庭收入来源仅限于区法院院核发的办案补贴及下乡补贴，且下乡补贴数额普遍偏低，以最远的大荆法庭为例，每名干警下乡补贴为每月12()元。1、杨峪河法庭：现有2009年修建的砖混结构三层办公楼-•栋，每层八间，占地而积二亩。配有办公车辆一辆。管辖杨峪河镇，金陵寺镇、杨斜镇、黑山镇、砚池河镇、麻池河镇、闫村镇、上官坊镇八个乡镇，辖区人口9万多。法庭现有审判人员7名，平均年龄33岁，其中审判员3人，书记员4人。年平均审理案件120件。人均40件。2、夜村法庭：现有2008年修建的砖混结构二层办公楼厉一栋，配有

3、车辆辆。管辖夜村镇、北宽坪镇、张村镇三个乡镇，辖区人口8万多，现有审判人员2,平均年龄35岁，审判员1人，助理审判员1人，年平均审理案件80件，人均40件。3、沙河子法庭：现有早年修建的砖混结构二层办公楼房一栋，办公车辆一辆。管辖沙河子镇，辖区人口5刀多，现有审判人员4人，平均年龄33岁，审判员1人，书记员3人。年平均审理案件55件，人均55件。4、黑龙口法庭：现有砖混结构三层办公楼房一栋，办公车辆一辆。管辖麻街镇、黑龙口镇、三岔河镇、牧护关镇，辖区人口7万多。现有审判人员3人，平均年龄30岁，其中审判员1人，助理审判员1人，书记员1人，中共党员2人，本科3人，年平均审理案件50件，

4、人均25件。5、大荆法庭：现有2008年新建的三层办公楼一栋。配有办案用车一辆。管辖腰市镇、大荆镇、板桥镇三个镇，辖区人口8万多。现有审判人员4人，平均年龄43岁。年平均审理案件110件，人均28件。距离城区35公里，是我区最远的法庭。6、城关法庭：现有三层办公楼房一栋，办公用车车一•辆。管辖刘湾街道办爭处、陈嫄街道办爭处、大赵峪街道办事处、城关街道办爭处四个街道办爭处，辖区人口7万多。现有审判人员6人，审判员3人，书记员3人，平均年龄35岁。年平均审理案件140件，人均37件。二、存在的问题及原因分析(一)法庭人员配置结构性矛盾突出。一是虽然6个法庭呈本实现了“一对一”、“二对一”

5、配置，即一名法官配一名书记员或二名法官配备一名书记员，但缺乏书记员，由志愿者代人书记员进行记录的现象以及“两人庭”的现象仍然存在，如夜村法庭，现只有一名审判员和一名助理审判员，案件数量较多，但人员配备不合理,长期以來书记员41志愿者担任，曲于志愿者在法院服务期限较短，口往往大学就读非法律专业，对法院工作缺乏了解，往往耍很长时间才能胜任书记员工作。等到其熟悉了书记员工作，往往一年的志愿者服务期限又屈满了，这在很大程度上影响了审判效率；二是由于法官短缺，人员紧张，冇的法庭还不能组成合议庭，适用普通程序开庭审理案件，经常徐邀请人民陪市员参加，或是从其他法庭抽调审判员参加审理，如黑龙口法庭、

6、沙河子法庭和夜村法庭。由于各个法庭相距较远，因而从其他法庭抽调审判人员参加庭审往往耗时较大，浪费人力物力。在很大程度上影响到审判效率。三是6个法庭屮，除杨峪河法庭配有法警外，其他五个法庭都没有配备法警，开庭审理案件、巡回办案、下乡执行•案件时，法庭和工作人员的安全问题得不到保障，庭审秩序也往往无法维持。因此,法官和法警缺乏是人民法庭人员配置最为突出的问题。（二）法官工作压力大。中国人力资源开发网曾公布了一份《中国“工作倦怠”指数调査结果》的调查报告。该报告指出，政府、公共事业为工作倦怠出现比例最高的行业，达到52.0%，而其中包括法官在内的公务员群体工作倦怠的比例达到了54.9%,是

7、所有人群中最髙的。我院法官干警普遍反映工作压力较大，往往办理案件要加班加点，而基层法庭干警工作更是缺乏规律性，为了方便群众诉讼，没有正常上下班时间。我院民帝案件年结案1000余件。繁重的审判工作，给法官干警的身心均造成了较大的压力，许幺法官干警不得不抱病坚守工作岗位，国家规定的年休假制度也没有实施过，这些都严重影响到法官干警的身心健康。这种匚作压力的状态，在不同个体法官的心理上，冇不同的具体表现。冇学者通过对某个星层法院法官工作心理压力情况的调查，将基层法