形式与政策教育

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1、论文题目从免除外债看中国的穷与富摘要：2015年9月26EI,习近平在联合国发展峰会上宣布，屮国将免除对有关最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家截至2015年底到期未还的政府间无息贷款债务。这不是中国第一次免除对最不发达国家和发展中国家的债务。本文将分析中国免除外债的内在原因，免除外债下的中国姿态以及中国的贫富矛盾。关键词：外债负责任大国贫富一、中国的穷富之间近十年來，中国在国际上「I•分尴尬的地方是，世界已将中国纳入发达国家之列，但自身还活在发展中国家的时代。我们常常可以看到中国代表们嘶声力

2、竭地在国际会议上对其他诸国强调中国是一个发展屮国家，对方却一副不以为然的样子。造成这般认知差异的原因部分是中国国际地位和社会内部矛盾的差异，部分是全球利益的博弈。中国是仅次于美国的第二大经济体，有望在儿十年内超过美国跃居首位，但也是拥有贫困人口2亿多、人均GDP排不上号的国家；中国快速的经济发展下掩盖的是薄弱的教育、卫生、文化和环境发展;东部和屮西部，农村和城市，发展不平衡的问题自改革开放的30多以来一直伴随着社会的发展。二十世纪末，中国的人口优势加外资引进的模式带来了令世界瞠耳结舌的高速发展，在短短的

3、三十年间，让八亿人口摆脱贫困线。不仅如此，在2008年金融危机期间，中国依然能保持GDP增长在8%以上，为世界经济复苏注入了生机，也让世界看到了中国的实力和潜力。但也止是因为崛起得如此迅速，除经济外的其他方方面面还缺少时间来跟上脚步。屮国在教育方面的投入仅占GDP的5%,甚至还比不上发展中国家的平均水平；社会福利保障事业还不够完善，贫困户得到的经济援助远不足家庭的H常开支；农村居民收入低下，受教育水平不高，很多都沦为在城市农村的夹缝中苦苦支撑的农民工，而城市居民即使有较高收入和较高的文化水平也免不了成为

4、大都市中随处可见的房奴和车奴。二、免除外债由来已久中国的对外援助始自1950年。据统计，截至2009年底，中国累计对外提供援助金额达2562.9亿元人民币，与非洲、亚洲、拉丁美洲、加勒比、和大洋洲50个国家签署免债议定书，免除到期债务380笔，总金额达255.8亿元。'免除外债并非中国的首创。联合国规定，发达国家每年至少应将其国民生产总值的0.7%用于经济援助。去年12月，俄罗斯免除乌兹别克斯坦&65亿美元债务；此前，美国免除埃及10亿美元债务，日本免除缅甸约37.2亿美元债务。类似的行为在许多国家中都

5、有发生,不管各国岀于何种目的，免除外债作为对外援助的一种已是国际关系和国际交往中的常见现象。二战后欧洲经济的复苏归功于著名的“马歇尔计划”。战后欧洲百废待兴，迫切需耍外援来恢复经济。美国出于扩张经济市场和抵御苏联势力在欧洲的进一步渗透和扩张的原因，决定协助西欧各国经济重建。1947年“马歇尔计划”出台后的以年时间里，西欧各国总共接受了美国包括金融、技术、设备等各种形式的援助合计30亿美元，为战后欧洲经济注入了鲜活的血液。中国也曾接受过他国的经济援助。改革开放后，作为世界上最大的发展中国家，我国接受了來自

6、H木、欧美和沙特阿拉伯等24个国家的经济援助。其中日本成为中国的最大援助国，总援助资金占所有对华援助资金的60%以上，而中国，也是日本对外援助中最大受援国。日本对华经济援助长期以来被视为两国友好交往的重要象征。三、免除外债不代表是“冤大头”诚然，这些最不发达国家的GDP可能还不足中国的一个零头，还债能力有限，即使债务到期也可能无法全额还款。中国想拿回这些钱财难度颇大，过个几十年可能都无法收回欠债，宣称免除2015年到期的债务不过是个顺水人情罢了O但是，对于这些最不发达国家来说,债务的免除恰恰是雪中送炭；

7、而对于中国来说，即使是这样明显的丢钱也并不代表无利可图。首先，免除外债并非只出不进，算一算投入和产出其实这是一笔很合算的投资。2000年到2009年十年时间里，中国免除了35个非洲国家总计189.6亿元人民币的债务。2但同时，良好的国际形象和深厚的中非友谊使得中资企业在非洲地区受到热烈的欢迎，为中国制造的商品抢占潜力巨大的非洲市场提供了良机。2014年商务部数据显示，仅这一年，中国在非洲新签承包工程合同额达708亿美元。其中，中国企业与南非签订机车供货合同，合计将向南出口总额30亿美元的电力机车，创下了

8、中国高端轨道交通装备整车出口的订单记录。从免除的189.6亿到收获708亿美元的订单和非洲朋友的友谊，这一笔账该怎么算不是很清楚嘛。其次，免除外债带来的是更负责任的国际形象和更高的国际地位。中国木着不干涉他国内政的原则,将近80%的资金投入到受援国减贫、教育、卫生、体育、文化、交通等民生和基础设施领域。在非洲，缺少饮用水，全天候公路和可靠的通信设施，经济很难发展，中国在这些方面的投资，很大程度上为不发达的非洲国家提供了强劲的基础设施，尤其是