市区“十一五”时期发展问题讲座摘要

《市区“十一五”时期发展问题讲座摘要》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、市区“十一五”时期发展问题讲座摘要编者按：“十一五”时期是白山发展的战略机遇期，为能够抢抓机遇，实现又快又好发展，市委、市政府跟据国家、省“十一五”战略规划制定了我市“十一五”期间的发展战略。为此，双休日干部学校围绕白山市及市区“十一五”时期发展问题安排了新年伊始的第一堂讲座，借此促进规划的贯彻实施。为此，我们专程邀请了参与设计我市“十一五”规划的省政府发展研究中心宏观处处长、研究员刘庶明进行专题授课。希望能够对参学的同志有所借鉴和启不O白山市及市区'‘十一五”时期发展问题讲座摘要刘庶明一、市区“十一五”发展前景较好（一）“十五”较快发展为“十一五”打下较好基础经济总量扩充，产

2、业基础不断强化。五年共完成地区生产总值596亿元、财政收入亿元、固定资产投资215亿元,年均分别增长％、％和％,高于全国及全省发展。煤炭（能源）、林产、矿产等主导产业巩固回升，原煤产量和发电量分别占全省的％和13%；矿泉水、旅游等新兴产业快速崛起。（二）“十一五”面临三大机遇1、政策机遇；2、市场机遇；3、交通条件改善机遇。（三）“十一五”存在问题与挑战问题：一是由于资源枯竭、压滤机滤布接续产业发展慢而导致经济下滑；二是中心城市整体功能不强，城镇基础设施建设欠账较多，科教文卫等社会事业滞后，职工素质较低加深就业再就业矛盾，经济体制、行政体制改革面临较大社会风险和改革成本；三是资

3、源过渡开采导致生态环境恶化，后发优势和潜力尚未充分发挥。挑战：省内众多竞争对手来分享国家及省里资源；能源、医药、食品等产业面临更多竞争。结论：“十一五”时期发展机遇大于挑战，优势大于劣势，只要奋力拼搏，就一定能够实现“快跑”。二、做好资源型城市转型文章（一）资源型城市定义、特征及发展规律1、概念：以当地不可再生的资源开发和初加工为支柱产业的城市。2、特征：对资源高度依赖性；资源分布决定其不均衡性；形成急速性和飞地性；历史短、文化薄；与农村融合性；因资源消耗而周期性；产业结构及城市职能单一性、超重性、稳态性；建大企业依赖性；城市功能与企业功能同构性；相对封闭性；城市环境恶化及其特

4、殊性；城市水平低层次性和高工业化“虚高性”；职工素质低层次性；城市转型必然性。3、发展规律：①产业发展阶段性：投入期、成长期、成熟期、衰退期；②产业生产时限性；③产业生产收益递减性；④产业衰亡不可转性；⑤城市建设与资源开发同步。（二）资源型城市转型1、定义：资源型城市主导产业，由原来依赖的不可再生资源转为其他产业，使城市发展摆脱主要依赖不可再生资源，从而规避衰败，实现可持续发展，由此也引起经济、政治、科技、文化、生态等方面的系统变革过程。2、资源型城市转型本质：摆脱资源依存化。3、资源型城市转型三大问题：①着重解决产业接续：产业结构畸形、资金短缺；②社会转型：体制束缚、人才匮乏

5、、再就业压力大、社会保障体系不健全；③环境改造：环境缺乏吸引力、城市建设欠账。4、资源型城市转型成本：产业转换成本、改革成本、人才培育成本、科技创新成本、城市改造成本、环境修复成本。5、资源型城市转型重点：以新的发展观为指导，走新型工业化道路，通过产业聚集、集约发展加工业，提高经济可持续发展能力。①主导产业更替。培育新型主导产业、延伸扩展传统产业链、发展多元复合性主导产业。②加快经济发展，快速推进城镇化，扩大就业，发展科教文卫等各项事业，争取国家对林矿及老少边穷地区支持，建设和谐社会。③坚持在保护基础上合理开发资源，发展循环经济，加强生态环境建设，促进人口增长、经济发展、资源开

6、发与生态环境相协调，建设资源节约型、环境友好型社会。（三）优化布局一一形成三个主体功能区第一个功能区，是长白山自然保护区。第二个功能区，是重要水源地保护区、天然林保护区、老少边穷地区。遵循保护优先、适度开发原则，加强生态环境整治等工程性措施，因地制宜地发展本地可承载生态型产业。除上述一、二功能区以外地区，是资源环境承载能力较强、聚集经济和人口条件较好地区。人口与经济资源向这一区域集聚，提高其人口与经济密度。三、提升城市功能(-)经济转型一一向资源集约转换延伸七个产业链条：能源产业链、冶金产业链、林产业链、人参产业链、医药产业链、绿色食品产业链、建材产业链。1、做大做强工业巩固林

7、矿等传统产业：做大做强能源产业、集约发展矿产冶金业、做深做精林产业；加快发展长白山生态型产业：积极发展做大医药业、加快发展绿色食品产业、壮大矿泉水产业、大力发展人参产业；培育高新技术产业；积极发展其他产业：新型建材、汽车配套、轻纺工业等。实施资源集约转换战略，增加经济持续发展能力。一是通过加大勘探力度，增加煤炭、电力、矿产等资源开发总量，筛网滤布着力延伸能源、冶金、建材等产业链条，深度利用资源，提高资源开发的附加值；二是大力发展医药、食品、机械、轻纺等接续产业，培育新的增长点，提高经济抗风险