浅谈美丽乡村的规划和建设管理

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1、浅谈美丽乡村的规划和建设管理王永强云南省曲靖市师宗县规划局云南曲靖655700摘要：我县被列为曲靖市“美丽乡村”建设试点县，这是一个难得的发展机遇，要做好美丽乡村建设，就需要有好的规划和健全的管理机制，这里，结合我县村庄现状建设存在的问题，提出如何做好村庄规划设计和村庄建设管理的个人建议。关键词：村庄规划；建设管理一、引言我国城镇化还处在发展的初级阶段，其过程表现为持续而单一的“进城”式的城镇化路径，而农村基础设施和公共服务品水平低，与住宅建设发展不同步,很多农村“只见新屋，不见新村”、“室内现代化，环境脏乱差”，这些都迫切需要出台适应农村自然资源和人U经济条件下的基础设施

2、和公共服务品的配置标准、建设规程和关键技术等科技支撑。习近平总书记视察城乡一体化试点时指出,实现城乡一体化，建设美丽乡村，是要给乡亲们造福，不要把钱花在不必要的事情上，比如说“涂脂抹粉”，房子外面刷层白灰，一白遮百丑，不能大拆大建，特别是古村落要保护好。这就需要科学地编制村庄规划，用规划来指导，有计划、有步骤、有组织地建设。二、师宗县村庄发展现状建设情况来看，村庄建设需解决规划滞后和建设管理不到位两方面的问题。师宗县位于云南省东部，隶属曲靖市，有自然村790个，是一个多民族聚居的山区农业县。有丰富水资源、生物资源、矿产资源、旅游资源，建筑风格具有鲜明的地域性、乡土性、手工性

3、，木土的特色浓重，保持完整的特色建筑有窦坼故居、古刹丙华寺、文笔塔、竹基月淘寺、淑基村的明清建筑群以及少数民族特有的建筑。对大部分村庄进行了走访调研，现状村庄建设存在规划滞后，布局不合理、无指导性、发展方向不明确，规划宣传不到位，建设管理不到位或无人管理，村民随心所欲建房；新区建设多数沿路走、占地大、带状或畸形发展，建设区域不集中；村内危房旧建筑多，拆建的都是现代建筑，无保护本土特色意识，iL建设占用公共用地严重，道路越建越窄，新建建筑一味追求时髦，形成“一户一形象”；村内基础设施和公共服务品水平低，与住宅建设发展不同步，环境卫生脏、建筑凌乱，质量差。从现状来看，村庄的建设

4、迫切需要的是科学规划和健全管理体制，建立长效的管理机制。三、科学地编制村庄规划，是当前美丽乡村建设的首要任务。编制村庄规划要遵循人与自然和谐相处，有效利用地方资源，充分考虑农业发展方式转变，农业功能多样性、发展可持续性，重视地方传承保护，挖掘民族文化底蕴。要编制好规划就需要从以下方面入手：（一）村庄规划设计定位。确定规划村庄的性质、建设与发展的方向和0标。在进行规划设计前，设计人员应对该项0所在的地块及其周边环境进行仔细而全面的现场踏勘。详细了解其所处的地理环境、地质条件、地形状况、气候变化、水文状况、现状建筑情况、民族文化风俗、产业结构及现有资源等资料，广泛听取基层和农民

5、群众的意见。规划设计吋首先应对规划设计前期阶段中现场踏勘所取得的各种资料进行全面细致的分析，根据实际情况确定村庄的性质、建设与发展的方向和目标。（二）村庄规划设计原则。村庄规划设计的主要原则：一是坚持建设资源节约型和生态保护型社会的原则，严格保护耕地，保护生态环境。二是正确处理好村庄建设与工业化、城市化、城镇化快速发展之间的关系，合理把握新农村建设吋代发展的特征和规律。三是坚持与区域发展实际相结合，注重世纪，量力而行；突出乡村特色、地方特色和民族特色。四是正确处理好新农村农民主体地位与政府服务引导作用的关系，本着农民自愿的原则，充分考虑农民的切身利益和发展要求。大力发展宜农

6、产业，促进农民增收。五是统筹城乡发展，与城市近远期规划相结合，因地制宜，量力而行，避免资源浪费。结合各地区情况，有计划、有步骤，分阶段进行。乡村生活具有恒定性，在传统乡村空间混乱的表象后面充分体现出乡村的有机性，任何一个村庄都应该真实地建立在这一空间形式所赖以存在的地域特征和生活状态之上，规划设计要从地方性的培养开始营造“地方语言”，乡村生活说到底是田园风光与院落生活的叠加，村庄规划具有地域性、乡土性、手工性。（三）处理好传统和现代的关系。城市建筑有城市的美，农村建筑冇乡村的美。村庄规划设计要创新，在本土文化基础上的创新，一方面要实现生产方式和管理模式的现代化，另一方面在建

7、筑风格和文化传承等方面要突出乡村特色，保留更多传统美和特质美，因地制宜、突出特色，把依山傍水、小桥人家、青砖黛瓦等体现在农村特色建筑中。充分考虑地域性、乡土性、手工性，农村散落着很多古建筑和古村落，保留着很多稀奋的剧种和传统手艺，这些物质文化遗产和非物质文化遗产有着重要的历史价值和文化价值，要从中寻找代表性符号，将这些代表本地文化精髓的物质与非物质文化特色留住，保留好的村落形态与农村肌理，协调好新旧环境的关系，发扬地域的景观特色，引导和规范农村建设。（四）处理好农业发展方式转变，体现农业功能多样性、发展可持续性。村