司法考试行政法历真题解析——多项选择题

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1、2002-2010年司法考试行政法历年真题解析——多项选择题　　二、多项选择题：　　（2010年）　　80.某企业认为，甲省政府所在地的市政府制定的规章同某一行政法规相抵触，可以向下列哪些机关书面提出审查建议？（　）（2010年卷二多选第80题）　　A.国务院　　B.国务院法制办　　C.甲省政府　　D.全国人大常委会　　「答案」AC　　「考点」规章的审查　　「解析」《规章制定程序条例》第35条规定，国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查的建议，由国务院法制机构研究处理。国家机关、社会团体、企业事业组织、公民认为较大的市的人

2、民政府规章同法律、行政法规相抵触或者违反其他上位法的规定的，也可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议，由省、自治区人民政府法制机构研究处理。　　本题中，属于国家机关认为较大的市的人民政府规章同行政法规相抵触，那么除可以向国务院提出书面审查的意见外，还可以向本省、自治区人民政府书面提出审查的建议。　　81.关于具体行政行为的效力，下列哪些说法是正确的？（　）（2010年卷二多选第81题）　　A.可撤销的具体行政行为在被撤销之前，当事人应受其约束　　B.具体行政行为废止前给予当事人的利益，在该行为废止后应收回　　C.为某人设定专属权益的行政行为，如此人死亡其效力应终止　　D.对

3、无效具体行政行为，任何人都可以向法院起诉主张其无效　　「答案」AC　　「考点」具体行政行为的效力　　「解析」选项A正确。在实体法上，具体行政行为被撤销的效力可以溯及至该具体行政行为成立之日，但当事人在撤销决定作出之前一直要受该具体行政行为的约束。　　选项B错误。被废止的具体行政行为，自废止之日起丧失效力。原则上，具体行政行为废止之前给予当事人的利益、好处不再收回。　　选项C正确。具体行政行为为其设定专属权益或者义务的自然人死亡、法人或者其他组织不复存在的，具体行政行为的效力应当终止。　　选项D错误。在程序法上，该具体行政行为致使其合法权益受到损害的公民、法人或者组织，可以在任何时

4、候主张该具体行政行为无效，有权国家机关可在任何时候宣布该具体行政行为无效。据此可知，对无效具体行政行为，可以向法院起诉主张其无效的只能是合法权益受到损害的公民、法人或者组织，而不是任何人。　　82.下列哪些地方性法规的规定违反《行政许可法》？（　）（2010年卷二多选第82题）　　A.申请餐饮服务许可证，须到当地餐饮行业协会办理认证手续　　B.申请娱乐场所表演许可证，文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还　　C.外地人员到本地经营网吧，应当到本地电信管理部门注册并缴纳特别管理费　　D.申请建设工程规划许可证，需安装建设主管部门指定的节能设施　　「答案」ABCD　　「考点」

5、行政许可的设定　　「解析」《行政许可法》第16条第4款规定，法规、规章对实施上位法设定的行政许可作出的具体规定，不得增设行政许可；对行政许可条件作出的具体规定，不得增设违反上位法的其他条件。《认证认可条例》第19条规定，任何法人、组织和个人可以自愿委托依法设立的认证机构进行产品、服务、管理体系认证。据此可知，《认证认可条例》规定认证手续应由法人、组织和个人自愿办理，选项A中说“地方性法规规定必须办理认证手续”，属于增设违反上位法的其他条件的情形，违反了《行政许可法》的规定。　　《行政许可法》第59条规定，行政机关实施行政许可，依照法律、行政法规收取费用的，应当按照公布的法定项目和

6、标准收费；所收取的费用必须全部上缴国库，任何机关或者个人不得以任何形式截留、挪用、私分或者变相私分。财政部门不得以任何形式向行政机关返还或者变相返还实施行政许可所收取的费用。据此可知，选项B中说“文化主管部门收取的费用由财政部门按一定比例返还”违反《行政许可法》的规定。　　《行政许可法》第58条第1款规定，行政机关实施行政许可和对行政许可事项进行监督检查，不得收取任何费用。但是，法律、行政法规另有规定的，依照其规定。据此可知，实施行政许可不得收费，对于需要收费的特殊情形也只能由法律、行政法规规定，地方性法规无权规定对行政许可收费。　　《行政许可法》第27条第1款规定，行政机关实施

7、行政许可，不得向申请人提出购买指定商品、接受有偿服务等不正当要求。据此可知，选项D中“要求安装建设主管部门指定的节能设施”违反了《行政许可法》的规定。　　83.公安局认定朱某嫖娼，对其拘留十五日并处罚款5，000元。关于此案，下列哪些说法是正确的？（　）（2010年卷二多选第83题）　　A.对朱某的处罚决定书应载明处罚的执行方式和期限　　B.如朱某要求听证，公安局应当及时依法举行听证　　C.朱某有权陈述和申辩，公安局必须充分听取朱某的意见　　D.如朱某对拘留和罚款处罚不服起诉，该