全面提高社会消防安全管理水平和能力

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1、全面提高社会消防安全管理水平和能力摘要：随着北京奥运会、国庆60年之后，首都瞄准了建设世界级国际城市的长远发展目标，正加快实施“人文北京，绿色北京、科技北京”的战略构想。当前，首都经济和社会发展新的一轮飞速发展的战略机遇期。近年来，随着新《消防法》的颁布实施，特别是构筑社会消防安全“防火墙”工程、首都政治中心区火灾防控的推进，消防安全也提升到前所未有的高度，成为政府领导、社会单位、人民群众关注的重点。关键词：消防安全防火墙管理水平能力针对当前社会经济建设的新阶段中消防监督服务工作存在不适应、不协调的现状，笔者深入进行了分析，并就做好消防

2、监督服务工作，如何适应社会经济发展，更好地为经济发展服务进行了探讨。一、当前消防监督工作中存在的问题1、火灾隐患仍然大量存在。一些商场、宾馆、饭店等公众聚集场所，尤其是娱乐场所普遍存在将安全出口上锁或封堵的现象；疏散指示标志、火灾事故应急照明灯设置数量不足或不起作用；消防通道、疏散楼梯、防烟楼梯间前室被杂物堵塞；防火卷帘下面摆放或堆放物品、柜台，火灾发生时不能下落极易导致火势蔓延、扩大；存在不按规定用火、用电、用油、用气、违规操作等问题。少数高层建筑、商场、集贸市场、公共娱乐场所没有按照消防技术规范要求设置火灾自动报警、自动灭火和防火卷

3、帘等消防设施；有些单位的安装自动报警、自动灭火等消防设施，由于维护保养不善导致无法正常使用。个体经营场所店铺建筑结构防火安全环境差，消防器材缺乏，从业人员和经营者消防安全意识淡薄，物品堆放较多，易燃、可燃物多，“三合一”现象严重，用电量大，私拉乱接现象突出。2、消防安全责任制不落实。一些单位没有按照有关的要求开展检查，未层层签订责任状明确各级责任；甚至有些单位和场所没有把消防安全工作纳入日常工作的管理范畴，重经济效益轻消防管理的思想较为普遍。今年我国发生了几起影响较为恶劣的火灾，人员伤亡和经济损失的惨重结果值得我们反思。假如，这些单位落

4、实安全责任制，对员工进行消防安全培训，增强管理人员的安全意识，落实有关动火用电的管理制度，就不会发生福建长乐的拉丁酒吧、央视大楼的惨痛教训。3、当前经济社会对消防工作提出新的挑战。当前的国际国内形势发生了深刻变化，金融危机的影响在进一步加深。经济增速有所减缓，部分企业生产经营出现困难，使其忽视安全，对消防保卫部门撤并，人员减少，出现消防安全管理真空，安全保卫组织的职能受到削弱，企业消防管理工作的弱化，致使火灾隐患得不到及时整改；国家实施拉动内需战略后，大批项目上马，消防执法难度大；发生重特大尤其是群死群伤火灾的高风险在进一步加大，维持火

5、灾形势稳定的工作难度在进一步加大，消防工作将面临着新的挑战。4、消防监督水平有待于进一步提高。消防部门在监督执法活动中，还存在一些不规范问题，主要表现在：一是执法不公正。由于消防工作地方性强，因此不免受到人情世故和地方因素的一些干扰。在执法过程中，针对不同的执法对象，不论是个人与个人之间，还是个人与单位之间，可能执行的标准就会不一样。这与法律面前人人平等的原则是不相适应的。二是执法不严格。即消防法律法规和技术规范规定的内容，在实际工作中得不到有效落实。消防监督执法失之于宽、失之于软的现象较为普遍。这既体现在执法措施上，还体现在执法程序上

6、，严格依法执法落实不到位。三是执法随意性大。有的执法不是依照法律法规而是依靠经验，有的执法程序中断未完成，有的适用法律法规错误，有的滥用自由裁量权，有的以赞代罚、以罚代改等等。四是执法不廉洁。消防执法中以权谋私或违规拉赞助、乱收费的现象还一定程度存在，这势必影响到执法公正性，也损害了消防形象。5、群众的消防安全意识和法制观念淡薄。主要表现在普遍缺乏自我保护意识、公共消防安全意识和法规意识，生产、生活、娱乐不注意防火，发生火灾后不会报警、不会扑救、不会逃生。有的保安人员、消防控制室操作人员不履行消防职责，不仅起不到管理作用，而且有的还是火

7、灾事故的直接或间接肇事者。新修订《消防法》于5月1日开始实施，但是大多数群众观念中的消防认识仍然只停留在“消防队是负责救火的”的片面状态，学习和遵守消防法规的意识不强，主要表现在不懂消防法律的违法行为，知道消防法律规定而为了图私利出现的违法行为。6、公共消防设施和消防器材装备配备滞后于城市发展。目前，公共消防设施严重滞后于城市建设的快速发展。一是消火栓建设不足。有的县（市、区）市政消火栓严重不足，且多数年久失修不好用，一旦发生火灾远水难解近援。随着城市的发展，居民住宅、商业用房的建立随之又得不到安全保障。二是消防规划得不到实施。有些地方

8、没有将消防规划纳入城市整体规划，已编消防规划没有随着城市的发展随之实施。就西城区而言，由于受用地审批限制，队站建设难度大，进展缓慢。8、消防现役体制与造成管理与服务的不相适应。一方面消防监督人员不稳定，人员