市卫生局关于加强乡镇卫生院管理工作的意见

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1、市卫生局关于加强乡镇卫生院管理工作的意见市卫生局关于加强乡镇卫生院管理工作的意见各乡（镇、街道）卫生院：XX市委、市政府高度重视农村卫生工作，认真贯彻落实南平市卫生工作会议精神，把加强农村卫生工作列入政府为民办实事项目之一，从XX年1月份起，乡镇卫生院人员重新定岗定编，定岗后在职人员工资由财政统一发放。市卫生局始终着力推进公共卫生、农村卫生和社区卫生事业发展，切实提高农民医疗和健康水平。现就卫生院职工工资由国库统发后，如何进一步加强乡镇卫生院管理提出如下工作意见：一、管理目标以农村经济建设和卫生工作实际出发，通过对农村卫生资源合理配置，对卫生院的功能进行定位和区域规划；

2、健全和完善农村卫生院的内部制度，建立和完善农村基本医疗、救治、预防、保健和健康教育体系；建立适应农村卫生院发展的奖励、激励机制，充分调动医务人员的工作积极性和创造力；规范医疗服务行为，保证医疗质量和用药安全，增强卫生院整体服务能力，以提高农民群众的健康素质为已任，以提高农村卫生院竞争力和发展后劲，促进农村卫生事业的发展。二、保障措施（一）完善农村医疗卫生服务网络。重点做好资源重组、调整布局、完善功能、明确定位工作。主要是：1、建设好星村、吴屯两所中心卫生院；2、把兴田（原为一般卫生院）列为重点卫生院建设之中；3、城区、新丰、武夷卫生院转型建置为社区卫生服务中心，按社区卫

3、生服务中心设置规划实施；4、五夫、上梅、岚谷、洋庄卫生院按照服务功能、服务人口、服务范围设置为一般卫生院。洋庄卫生院同时要设立一个场所、功能设施较为齐全的以收治精神病人为主的防治站。使之形成覆盖全市乡镇、基本设施齐全、能够为农民提供基本医疗、救治、预防、保健、健康教育的农村卫生服务网络。（二）加强队伍建设，提高医疗服务水平。依据卫生院的功能定位，确定中心卫生院2所、重点卫生院1所、一般卫生院4所，核编人数147人，社区卫生服务中心3所,核编人数126人，下设社区卫生服务站5个。在现有208人的基础上，从今年开始要正式招录用医疗卫生专业技术人员65人，实行人员进岗进编，解

4、决近年农村卫生院自聘的大专以上从事医疗和中专以上从事护理、检验、药剂工作人员的正式录用问题。同时要结合农村卫生院人才缺乏的实际情况，适当放宽录用条件，可根据各卫生院职业结构的缺编情况，正式录用一批大专以上从事医疗和中专以上从事护理、检验、药剂等医疗卫生专业技术人员，新录用人员重点充实到缺编严重和边远山区卫生院工作。对于借用到各医疗卫生单位的医疗卫生专业技术人员，能够返回的一律返回原单位，因工作情况需要确实无法返回的，用人单位必须承担借用人员全额工资、社保、医保、及住房公积金等福利待遇，并将借用人员工资返还农村卫生院,用于卫生院聘用临时专业技术人员的费用，以保证人员配备到

5、位，稳定医疗队伍，提高服务质量和医疗技术水平。今后，卫生院要根据岗位设置需求，每年第一季度进行一次人才需求的申报，由卫生局与人事局等相关部门会商，做到按原则、按政策、按计划进行人才录用和人员调配。（三）加强农村卫生院的财务监督，实行卫生院收支两条线和预算管理。建立农村卫生院会计核算中心并发挥服务功能，工作人员从卫生系统抽调3-5人组成，并入市核算中心合署办公，同时受市核算中心的监管和业务指导,执行财务收支两条线管理，严格财务管理制度，做到应收尽收，开支实行金额预算每月一报制管理，减少非业务性等开支，实现增收节支。（四）加大农村卫生院的设备投入，完善卫生院设施建设。在实行

6、人员工资国库统发后，必须集中力量加大卫生院基本医疗设备的购置和基础性建设，尤其是卫生院急救设备的配备，加强中心和重点卫生院的急诊室建设，提咼基本救治的能力和水平。完善卫生院产科、计免门诊的规范化建设。每年按照卫生院业务纯收入的30%用于卫生院设备添置。保证卫生院基本医疗设备在三年内实现“五大件（心电图机、B超机、X光机、尿十项分析仪、生化分析仪）”的目标。同时,在业务纯收入中提取20-30%作为全市农村卫生事业发展基金（还清债务后），尽最大可能促进平衡发展。（五）实行卫生院药品、设备、一次性耗材集中招标采购。根据卫生院业务开展的实际要求，每年进行一次医疗设备需求的申报，

7、市卫生局会同政府招标办进行统一集中采购。同时，卫生局要成立乡镇卫生院药品集中招标采购办，负责全市乡镇卫生院药品集中招标采购工作，每3个月集中采购一次药品，实行公开招标，做到卫生院药品统一配送，一个季度内药品批发价和零售价不变，保证进药渠道的合法性和药品质量安全，实现药品及一次性耗材价格的下降，让利于民，充分体现政府对农村卫生院的扶持和对农民群众的关怀。（六）强化卫生院内部管理。1、转变乡镇卫生院服务模式和经营理念。要坚持以人为本的原则，以人群健康为中心，转变服务模式，拓宽服务内容，深入农村、社区、家庭、学校、厂矿开展以预防保健、健康教育为