弃渣场水土保持方案补充报告书编制内容探讨

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1、弃渣场水土保持方案补充报告书编制内容探讨袁普金王万君姜德文水利部水土保持监测中心北京水保生态工程咨询有限公司摘要：针对目前生产建设项目弃渣场变更情况多，弃渣场水土保持方案补充报告书编制内容和深度要求不统一的情况，从水土保持管理的实际要求出发，提出了水土保持方案补充报告书的编制内容和深度要求，供从事弃渣场水土保持方案补充报告书编写人员参考。关键词：牛产建设项目；水十•保持;弃渣场;补充报告书;作者简介：袁普金（1975—）,男，江西余江县人，高级工程师，硕士，主要从事开发建设项目水土保持方案技术审查与管理工作。收

2、稿日期：2017-09-10Received：2017-09-10水土保持法第二十八条、第五十五条规定，依法应当编制水土保持方案的生产建设项目产牛的弃渣不能综合利用确需废弃的，应当堆放在水土保持方案确定的专门存放地，违反规定在水土保持方案确定的专门存放地以外弃渣的，由县级以上地方人民政府水行政主管部门责令停止违法行为，限期清理，按照倾倒数量处10~20元/ni的罚款。水土保持法第二十五条则明确了关于编报水土保持方案，生产建设项目地点、规模发生重大变化，水土保持措施发生重大变更的规定。为进一步明确重大变化和重大变

3、更界线，水利部于2015年印发了《牛产建设项目水土保持方案变更管理规定（试行）》（办水保[2016]65号），明确了弃渣场变更审批的要求，规定在水土保持方案确定的弃渣场以外新设弃渣场的，或需要提高弃渣场堆渣量达到20%以上的，生产建设单位应当在弃渣前编制水土保持方案（弃渣场补充）报告书。但对于弃渣场补充报告书的内容目前暂无明确的规定和统一的要求。为做好弃渣场水土保持方案补充报告书的编写工作，木文结合近几年水利部审查、审批弃渣场变更的情况，初步提出弃渣场水土保持方案补充报告书的主要内容和深度要求，同时对弃渣场水土

4、保持方案变更报告书的编报时机等相关内容作初步分析，供同行共同探讨。1弃渣场水土保持方案补充报告书的编报时机弃渣场位置发生变更后补充编报水土保持方案并取得水行政主管部门的批复，其主要目的之一便是使变更后的弃渣场符合水土保持法的规定，即弃渣要堆放在水土保持方案确定的弃渣场。因此，弃渣场位置发生变化时，应在弃渣前完成补充报告书并取得批复，否则县级以上地方人民政府水行政主管部门将按照水土保持法第五十五条的规定处理。对于位置已调整II已经弃渣的情况，即存在违法事实的情况，编报的弃渣场水土保持方案补充报告书，应在县级以上地

5、方水行政主管部门按水土保持法第五十五条处理以后，再予以审批。2弃渣场水土保持方案补充报告书的主要内容与深度要求弃渣场水土保持方案补充报告书作为批复水土保持方案的补充，其作用和深度要求与水土保持方案保持一致，是对原水土保持方案行政许可的补充，而不是对弃渣场水土保持工作的深化和重复审批，所以无论弃渣场补充水土保持方案在什么阶段编制（弃渣场变更往往发生在初步设计甚至是项目实施阶段），其主要作用还是确认渣场选址的合理性、水土保持措施体系的完整性及水土保持投资是否满足水土保持工作要求等，而不是替代设计。因此，同水土保持方

6、案一样,水土保持方案补充报告书屮新増加的水土保持措施，应在主体设计屮落实具体设计山。同时，由于补充报告书是项目水土保持方案的补充，部分内容也可以简略。2.1项目简况为便于相关部门对项目有总体了解，应简要介绍一些项目的基本信息，主要包括项目名称、建设地点、建设规模、项FI组成、土石方量、工程占地、工程投资及开工完工时间等。对于线性工程，还应简要描述项目的总体走向。2.2渣场变更情况木节主要说明原批复水土保持方案中弃渣场设置情况、变更后的弃渣场设置情况及变更的主要原因等内容，其中变更的主要原因可与变更后的弃渣场设置

7、相结合来进行描述。2.2.1原批复弃渣场设置情况本节主要描述原批复的水土保持方案中工程弃渣情况及弃渣场的总体设置情况，一般包括渣场设置的数量、占地面积、占地类型、主要措施及投资等内容。2.2.2变更后弃渣场设置情况弃渣场的变更往往与项目土石方挖填情况的变化有关，本节应主要介绍变更后工程土石方平衡情况、弃渣场变化情况及变更后的弃渣场设置情况。变更后的弃渣场设置情况包括渣场数量、位置、类型(沟道、凹地、平地、坡面、临河)、占地面积、占地类型、堆渣容量及堆渣量、最大堆高、堆渣方式、下游敏感因素等情况，沟道和坡面型述应

8、明确汇水面积、沟(坡)底坡度等。渣场位置耍明确,且在地形图中逐一反映，同时要求地形图能反映弃渣场上下游情况、汇水范围及相对位置等。必要时，还可以辅以遥感影像或照片、备注等加以说明。100万m以上的弃渣场，应有地质勘测资料和不低于1：10000的地形图。对于弃渣场数量较多的线性项目，应采用列表的方式进行描述，弃渣场设置情况表可与弃渣场选址分析评价表结合使用，具体可参考表1。如果多个弃渣场