平衡计分卡在税务绩效考核上的应用

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1、平衡计分卡在税务绩效考核上的应用摘要：平衡计分卡自被提出后广泛应用在企业中，是用于评价企业组织绩效的一种评估体系，税务部门作为政府的重要经济职能部门，也需要对其工作进行绩效考核。利用平衡计分卡来评价税务部门的业绩主要是从纳税人维度、财务维度、内部业务流程维度、和学习成长维度四个方面来评估。通过这四个维度能够很好的将稅务部门的工作能力和结果体现出来。关键词：平衡计分卡税务部门绩效考核一、税务部门的绩效考核税务部门属于公共部门，它应该根据工作效率、服务质量、执政能力、社会公众满意度等考核其绩效。它关注在工作中的投入和产岀的对比，税务机关与纳税人之间的沟

2、通程度，注重社会公众对税务部门的评价，应该以服务质量和公众的满意度来作为评价的首要标准，达到提高稅务机关执法能力、增强纳税人的纳税意识使其自觉纳稅，使税务部门成为一个高效部门而存在。二、平衡计分卡简介平衡计分卡(BalancedScoreCard),是哈佛大学教授RobertKaplan与诺朗顿研究院的执行长DavidNorton于1992年首先提岀的一种绩效评价体系，目的在于找出超越传统以财务量度为主的绩效评价模式,以使组织的“策略”能够转变为“行动”。平衡计分卡主要是通过图、卡、表来实现战略的规划，它主要从四个方面来运作的：财务维度、顾客维度、

3、内部业务流程维度和学习成长维度。三、税务部门应用平衡计分卡的必要性税务部门是国家的一个重要经济职能部门，是国家财政收入的主要来源，关系到整个国家的部门运作是否顺畅。但是税务部门的绩效很难去做考核，一般只能通过上级对下级做评估：上级给下级下发一些管理指标，甚至有些地方只是给出税收收入任务，如果完成了规定的稅收收入，就会得到好的评价。但是仅仅这样做是不够的，这些指标带有静止性、孤立性，不能全面反映税务部门在审计工作中存在的问题。平衡计分卡的精髓是追求组织长期目标与短期目标，组织绩效和个人绩效，外部影响和内部影响之间的联动平衡，内部员工与纳税人满意度之间

4、的平衡等一系列的目标。随着经济全球化的发展，稅务部门面对的环境也逐步国际化，而且人们的民主法律意识也自逐步上升，纳税人在依法履行纳税义务的同时也要求享受税务部门的高质量服务，这就要求稅务部门做一些管理上的改变，来满足纳税人日益提高的需求。因此，适时引进平衡计分卡有助于税务部门有效的考核其绩效，做到进一步的为人民服务。四、平衡计分卡在税务部门的应用（一）客户维度（纳税人维度）该维度的主要目标是提高纳税人对税务部门的满意程度，主要需要考虑纳税人需要什么。税务部门以纳税人的需求为主导，从纳稅人的角度来进行绩效评估考核，一是减少纳税陈本，二是是纳税人的合法

5、权益能够得到有效维护。其指标可以设计为：纳税人满意度。这个指标可以通过纳税人对税务部门工作人员的工作态度，业务操作水平，解决问题的速度，廉洁奉公等方面来评价。纳税成本。该指标可以通过税控装置的费用，纳税人纳税时所需要花费的时间，申报纳税的方式和程序是否可以节省时间和费用等来评价。合法权益的维护。这个指标主要是在纳税人的合法权益收到侵犯时，税务部门的上级领导处理问题是否公正来评价。（二）财务维度财务维度是平衡计分卡的重要组成部分，主要关注税务部门在实际工作中的征稅成本和稅收收入之间的比例问题，另外，税务机关面临的税务行政复议，行政诉讼和行政赔偿的成本

6、越来越高。中国的税务成本在世界范围内算是很高的，花了很大的人力物力，但是征收的税款却不理想。其指标设计为：税收收入增长率。该指标主要从剔除其他干扰因素的每个阶段的税收收入情况来评价。行政费用增长率。该指标主要是从税务部门的日常行政运作所需要的费用来评价，例如，稅务人员的工资、奖金，办公经费和基建费用等。征税成本率：即征稅的成本占稅收收入的比率。由于经济增长是有限的，税收收入要增长很困难，要想征税成本率下降，最有效的办法是降低成本，包括设计有效快捷的纳税申报方式节约成本，建立诚信档行政赔偿率。税务部门的工作态度越认真，损害纳税人的权益的事的概率也就越

7、小，需要的赔偿自然就会减少，财务支出也会减少。（三）内部流程维度该维度主要是为了提高税收征管和服务质量。重点在规范内部业务流程，其指标设计为：纳税申报率：主要用来衡量纳税人的依法纳税程度。税务人员违规增加率：对纳税人的执法进行监督,促进执法人员依法办事，公正廉洁。电子化服务程度：利用网络来申报纳税会减少纳税成本，还会降低税务工作人员的工作强度，发布信息更快更有效，办公透明化，能更好接受公众监督。（四）创新与学习维度只有不断的学习和创新，才能在不断变化的环境中得到生存和发展。它是其他三个维度的推动力，平衡计分卡能否成功运用的关键就是能否把税务部门的规

8、划和这个维度结合起来。主要从以下几个指标考虑:税务人员培训频率：稅务人员只有不断的接受新的知识，才能更好的服务于纳税人和国