浅论中国农村城镇化建设存在的问题及对策本科_1

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1、云南省高等教育自学考试毕业论文浅论中国农村城镇化建设存在的问题及对策学生姓名：学习专业：行政管理准考证号：工作单位：邮政编码：联系电话：18313电子邮箱：主考院校：指导教师：日期：目录一、农村城镇化建设的现状及存在的问题2（一）城镇化建设的现状2（二）存在的问题3二、存在问题的原因6（一）城乡二元结构，户籍管理制度落后6（二）农村城镇化建设规划不合理，缺乏科学性6（三）农村城镇化建设的资金不足7（四）农村城镇化建设缺乏政府引导以及政策性支持7（五）当前新农村建设经费投入不足8（六）农村剩余劳动力的转移

2、缺乏良性流动机制9三、加强当前农村城镇化建设的对策10（一）改革城乡户籍制度，推行城乡一体化建设10（二）立足于国情借鉴欧洲成功就地城镇化模式11（三）立足于本土化的农村城镇化建设12（四）加快新农村建设14（五）建立农民工进城务工的良性流动机制17参考文献：20致谢22浅论中国农村城镇化建设存在的问题及对策中文摘要：农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，大城市问

3、题日愈突出，人口大量膨胀，大城市化水平赶不上工业化和城市基础设施的承载能力及城市管理水平，出现了诸如交通拥挤不堪、住房狭小紧张、环境污染恶化、失业率居高不下、贫困两极分化、社会秩序混乱等“城市病”，农村城镇化建设的要求越来越迫切。关键词：农村城镇化；城乡二元结构；本土化；城乡一体化“十八大三中全会提出，城乡二元结构是制约城乡发展一体化的主要障碍。必须健全体制机制，形成以工促农、以城带乡、工农互惠、城乡一体的新型工农城乡关系，让广大农民平等参与现代化进程、共同分享现代化成果。要加快构建新型农业经营体系，赋

4、予农民更多财产权利，推进城乡要素平等交换和公共资源均衡配置，完善城镇化的健康发展体制机制。”黄佳伦：《十八大三中全会-中共中央关于深化改革若干重大问题的决定》，云南日报2013年11月16日报，第23048期。农村城镇化建设是事关国家政治、经济、社会发展全局的重大战略问题，它关系到国家的繁荣昌盛和长治久安，对国家的政治稳定、经济发展和社会进步具有重大影响。近年来，随着经济体制改革的深入，大城市问题日愈突出，人口大量膨胀，大城市化水平赶不上工业化和城市基础设施的承载能力及城市管理水平，出现了诸如交通拥挤不

5、堪、住房狭小紧张、环境污染恶化、失业率居高不下、贫困两极分化、社会秩序混乱等“城市病”，农村城镇化建设的要求越来越迫切。一、农村城镇化建设的现状及存在的问题（一）城镇化建设的现状自改革开放以后，我国放开了对原有人口流动的控制，大量农民涌入城市，这成为中国特色城市化进程的开端。经过三十几年的发展，中国的城市化已经初见规模。“人口城市化水平从1978年17.92%上升到2010年的45.7%，从2000年到2009年，中国城镇化率由36.2%提高到46.6%，年均提高约1.2个百分点。城镇人口由4.6亿增加

6、到6.2亿，净增1.6亿人。城镇县城区面积由2000年的2.24万平方公里，增加到2008年3.63万平方公里，根据专家的研究预计到2015年中国城镇化水平达到52%左右，根据十八大报告预测，到2020年，中国实际城镇化率将超过60%。”茹信、付崇兰：《中国城乡一体化发展报告》社会科学文献出版社，2001年版，第44页-46页。目前中城镇化存在着高估现象，也就是说目前中国的城镇化还是一种不完全的城镇化。尽管从统计上看，这些年来中国的城镇化，人口比重在不断的提升，但是我们城镇居民的素质、生活质量、消费行为

7、、思想观念、管理方法却难以跟上，城镇化的质量还比较低，与人口城镇化的速度不相适应，我国的大城市化道路，虽吸纳了许多农村人口，较快推进了城市化进程但是农业人口仍占50%左右，大城市的人口过于集中，带一系列的社会、环境问题，更重要的是农村面貌没有因此得到根本改观。（二）存在的问题1.从大城市的角度看当前农村城镇化存在的问题。大城市环境质量下降，垃圾大量堆积，垃圾的无害害化处理比例很低，城市私人汽车急剧增加，汽车尾气排放不断提高，空气及噪声污染十分严重，许多企业仍然不断地将大量污水排放到城市河流中，城市的污染

8、已经到了惊人的地步。交通拥挤，居住条件，就业困难，失业人数增多，城市化过程中还会带来其他社会问题，如贫困问题、社会治安问题。由于资源的垄断和行政配置特点，各种资源向大城市和行政中心高度集聚，形成典型的极化特征，导致特大、超大、超特大城市过度膨胀，而小城市和小城镇发育不足。2.从小城镇角度看当前城镇化存在的问题。我国小城镇的功能不完善,吸引和带动能力不强,难以吸引农村剩余劳动力和乡镇企业向小城镇转移。小城镇规模过小还导致了小城镇基础设施建设成