农田变荒地调查

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1、农田变荒地调查该县未批先占，少批多占，以租代征等土地违规违法行为，导致大量优良稻田被圈而不用、荒废闲置，为什么会出现这种情况呢？这种虚假投资甚至没有骗住农民笔者日前在江苏省涟水县采访时发现，这个县的开发区竟由该县政府擅权“批准”扩规达15000余亩，其中数千亩优质水稻田已被平整、圈占后变成了荒地。根据涟水县文俊、振丰等多个村的农民数次反映的情况，经江苏省政府批准、国土资源部审核的涟水幵发区，其批准面积为250公顷，四至范围为东至广陵路西，南至淮河路南335米，西至盐河东岸，北至炎黄大道南。而现场踏勘的情况显示，涟水开发区的规模早己数倍于上述范围。据涟水县政府网

2、，涟水开发区规划面积1686公顷以盐河和宁涟公路连接线为界，整体上划分为东区、西区和化工区三个自然区。在当地知情人士的带领下，我们按照涟水开发区获批的四至范围和涟水县政府网上的介绍在开发区内现场踏勘，现有的涟水开发区实际上是以东西向的炎黄大道为轴心，向南北两翼展开。盐水河东岸至县城方向为批准范围，盐水河以西至宁涟公路为涟水开发区扩规区域。用汽车计程表大致测量，发现涟水幵发区扩规竟达9平方公里以上！算上获批面积（以下简称老区），则总面积正好与涟水县政府网介绍的1686公顷相合。知情人士介绍，为便于“征地”，开发区将盐水河以西的振丰、文俊、桃柳、张码、军民、弓I北

3、、姚园（音）、祁陆等八个村全部划入了开发区范围，不少村民组己经成建制拆迁了。是谁批准涟水开发区如此大范围扩规呢？面对人们的质疑，涟水幵发区管委会副主任明确说，是涟水县政府批准实施的。赵副主任说，涟水幵发区批准面积确实是250公顷，2008年他们重新进行了土地利用规划调整，调整后的开发区面积有所扩大。文俊村一位姓何的村干部带领我们来到靠近炎黄大道的几个“厂区”说，仅文俊村最近二、三年就被“征”了500多亩地，但实际利用的并不多，很多地都荒废了。因为永红包装和益农科技二个项目，2005年就将水稻田圈占平整了，如今三年过去了，永红包装成了一个烂摊子，益农科技连院墙也

4、只围了一半老板就跑啦！这位村干部说，这一大片全部是上好的水稻田，属基本农田，开发区征地时根本不征求农民的意见。整个新区内除了一个占地200亩的泰丰针织厂在边建设边筹备开工，其他所有的项目包括上水科技创业园、涟水科技创业园等等，没有一个正常生产的。按照这位村干部的指引，我们在新扩区内随意查看了几个大院，果然正常生产的企业不多，他介绍的益农科技只有一圈半米高的围墙圈着满地的荒草，而奥德利钢材、苏泊尔炊具、天美纺织、金典纺织、玉兴铜业、新芳杰服装、亚顺门业、竹硕实业、福瑞德等等，都有一个共同的特点，就是占地面积很大，实际建筑面积很小，相当一部分土地荒废闲置、杂草丛生

5、。如天美纺织，有一半的面积长满了杂草；还有玉兴铜业的南侧、燕兴金属的大门口、公安局开发区八警务区所在地、振丰中心村对面等几处都有大片土地闲置。有农民将我们带到107县道与炎黄大道交叉处西北角，这里有一个杂草已超过了围墙高度的空大院，农民们说，好几年了，不知是谁圈占的，由于一直没开工，也不知是准备干什么用的。在离这个杂草过墙的围墙不远处还有一个刚作完奠基仪式不久的项目，从项目牌旁边地里的情况判断，这片地曾经是水稻田。新扩区如此，老区250公顷（3750亩）土地利用情况如何呢？跨过盐水河，在盐水桥东、炎黄大道以南有一个强通电磁线厂，占地面积近100亩，可是闲置的面

6、积却占了2/3以上。进入海西路不久，在海西路西侧有两个占地面积共约100亩左右的空院落，据守门人讲，其中一个是“依福达”（音），院内基本上空着，没什么建筑。另一个院子里只有一栋未完成的二层厂房，大部分地方都是杂草，门口则放满了垃圾。还有振维电子和其对面的一个项目、锦锡羽绒服对面的一个在建项目、以及峰建电工、兴盛管桩、强凌照明、永盛安全用品、涟水制药等等，这些企业和笔者此前看到的大多数项目一样，建筑面积占用地面积的比例很小，有些项目如振维电子对面仅仅只有一个象征性的房屋框架，？露在外的钢筋早己锈蚀。而锦锡羽绒服对面的项目，建筑面积不到占地面积的1/3。我国实行最

7、严格的土地管制政策，严禁核准后的开发区擅自扩大四至范围；严禁未批先占，少批多占，以租代征等土地违规违法行为。大量优良稻田被圈而不用，荒废闲置，为什么会出现这种情况呢？振丰村的一位老人告诉笔者，原因还是在官方的3个方面。一是有不少投资商本身就没有钱，由于涟水县用地成本低，他用少量资金圈占土地的目的是准备用来套取别人的资金，如果不成功，当然就没有下文了。二是投资商利用开发区的优惠政策，尽可能多的占用土地，以待地价上涨后从中渔利，这种情况最多，盐水河两岸土地的差价目前已达15000元/亩左右。三是县里的某些领导好大喜功，项目八字还没有一撇就圈起来再说，任由土地荒废。

8、祁陆路是开发区内规划的一条南北向主干道