农村基础教育课程改革亟待解决的问题与对策

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1、农村基础教育课程改革亟待解决的问题与对策农村基础教育课程改革亟待解决的问题与对策王娜峰(河南省商水县老城区向阳小学466100)【摘要】影响农村基础教育课程改革的因素和亟待解决的问题有：经济滞后严重影响新课程的顺利实施；教育评价体系与新课程改革尚未同步进行；办学条件的不均衡造成极大的“贫富”悬差。解决上述问题，应从以下几方面着手：明确并落实地方政府经费投入保障职责；建立教师队伍建设保障机制和工作制度;建立具有农村特点的中小学课程体系；改革评价办法。【关键词】农村；基础教育；课程改革；问题；对策【中图分类号】G6

2、2【文献标识码】A【文章编号】1009-9646(2009)04-0076-011农村新课改亟待解决的问题基础教育课程改革是一场深刻的教育革命，是我国教育史上乂一个光辉灿烂的起点，它的重要性和必要性逐渐得到社会的广泛认可。在新课程的实施过程中，既取得了辉煌的成就，积累了一定的经验，也遇到了这样或那样的问题。11经济滞后，严重影响新课程的顺利实施。教育是上层建筑，经济基础决定上层建筑，经济发展的滞后，严重影响了农村基础教育新课程的顺利实施。以周U市为例，该市是个农业大市，工业产值低，经济欠发达。教师工资低，而且存

3、在有不足额发放甚至拖欠教师工资的现象。因此，不能吸引高学历、高素质的人才来该市任教。由于经济的滞后，很多农村中小学，没有幻灯机、没有录放机、没有投影器、没有教学光盘、更不用说多媒体教室、语音室和计算机了。12教育评价体系与新课程改革尚未同步进行。新课程的实施要运用新的教育理念，一些传统的教育理念要更新。在教育新理念的指导下，传统的学校管理要转变，教师行为要转变，学生的学习方法要转变。以上的各种转变，都要依赖于教育评价体系的转变。只有评价体系转变了，课程改革才有根基，人们改起来才有“胆”。从这种意义上讲，评价体系

4、的改革至关重要。实际上，评价体系的改革应该走在课程改革的前面，至少应该同步进行。这样，才可以保证基础教育课程改革的顺利实施。然而，个别地方教育评价体系与课程改革不能同步进行，致使农村新课程实施举步维艰，突出表现在：对学校的评价重“物”而轻“人”；对校长的评价虚而不实；对教师的评价只看结果而不看过程；对学生的评价尺度单一。13办学条件的不均衡造成极大的“贫富”悬差。城乡办学的不均衡，主要表现在以下几个方面：历史遗留的不均衡。城镇的学校一般建校的吋间比较长，历史悠久。在漫长的岁月里，基本建设的不断兴建与修缮，逐步趋

5、于规模化、示范化。农村小学，仍是一般的平房，热天没有降温设备，冬天没有玻璃挡寒，教室里没有电棒，人多数老师寝办合一。其至有的小学还存在着危房，环境不佳，交通不便，每逢雨天，到处泥泞；师资力量的不均衡。据调查，周口市城镇教师正规中师毕业者95%左右，具有大专资格者不下60%，具有本科学历者也占20%左右。农村小学教师，原来没冇学历的民师转正者占65%左右，冇学历的教师，也大多数是县级进修学校培训的中师函授生，或者是中师中专招生放开后，在县进修学校毕业的中师中专生，有个别的大专或本科学历者，也是通过自考、函授或电大

6、等形式获得的。城镇教师的业务素质日新月异，而农村小学教师的教育教学水平尚无显著提高。2对策以上所谈的在农村新课程实施中出现的几个问题，比较突出，并带冇普遍性。因此亟待解决。教育部长周济在“2006年教育工作重点”中强调指出：“要分类指导，加大对农村地区课程改革的支持。”“各级教育行政部门要高度重视，加大工作力度，在经费分配、资源建设和专业指导等方面为农村课程改革提供切实的支持，特别是对基础教育比较薄弱的地区和学校加大支持力度。”笔者认为，解决上述问题，应从以下几方面着手：21明确并落实各级政府经费投入保障职责。

7、事实上，在课程改革实验己经进行的几年中，虽然各地的课程改革方案多由政府出台，各种措施也是非常明确，包括对政府的责任。但是，在实施过程中，政府大多认为是教育行政部门、业务部门或学校内部的事，因而重视不够，特别是涉及“钱”和“人”的事，多以政府经费紧张、条件不成熟等为托辞，不予兑现。由于教育的政绩具有长期性和内隐性，领导基于一种急功近利的政绩观，不愿把有限的经费和精力投入到“看不见摸不着”的“虚无缥渺”的课程改革中，所以课程改革多是停留在一些微观层面的问题的研讨和探索中，而一些实质性的问题却无法解决。因此，上一级政

8、府对下一级政府的考核中，应把教育工作的考核作为主要领导政绩的重要指标。在教育工作中，设定课程改革，特别是农村课程改革的政府责任落实情况的相应指标，而不能把课程改革只作为对业务部门的考核。这是解决农村课程改革问题的核心。22建立教师队伍建设保障机制和工作制度。教师（含校长）队伍的建设，是制约课程改革的重要因素，为此，必须切实加强农村学校的教师队伍的建设，加强农村教师和校长的教育培训工作。