抚顺县土地整治规划

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1、抚顺县土地整治规划（2016-2020年）抚顺县人民政府二〇一八年五月II目录第一章总则2第一节规划目的2第二节任务3第三节依据3第四节规划范围5第五节规划期限5第二章规划背景6第一节区域概况6第二节土地利用现状7第三节土地整治工作实施情况评价9第四节土地整治面临的形势11第三章土地整治潜力14第一节农用地整治潜力14第二节农村建设用地整治潜力18第三节土地复垦潜力22第四节宜耕后备土地资源开发潜力25第四章规划原则与目标29第一节土地整治的原则29第二节规划目标30第三节主要任务31第五章土地整治任务安排33第六章土地整治项目安排40第七章投资分析和效益评价42第一节投资

2、估算42第二节资金筹措42第三节资金平衡分析43第四节规划效益评价44第八章实施规划的保障措施47II第一节健全规划实施的政策体系47第二节完善规划实施的激励措施48第三节提高规划实施的管理水平49第四节营造规划实施的良好氛围50第五节增强规划实施的科技支撑51第六节探索土地整治新模式52II前言为深入贯彻党中央、国务院的战略部署，省委省政府坚持创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度，规范有序推进土地整治，促进“五化”同步发展，全面落实《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》确定的土地整治目标任务，遵循《抚顺县国民经济和

3、社会发展第十三个五年规划纲要》和《〈抚顺县土地利用总体规划（2006-2020年）〉调整方案》，编制《抚顺县土地整治规划（2016-2020年）》（以下简称《规划》）。《规划》主要确定土地整治的指导思想、基本原则，统筹安排全县各项土地整治活动和高标准农田建设任务，明确土地整治重点区域和重点工程，提出规划实施保障措施。《规划》是全县开展土地整治活动的基本依据和行动指南。规划范围：抚顺县行政辖区内全部土地。规划期限：以2015年为基期，2020年为规划目标年。1抚顺县土地整治规划（2016-2020年）第一章总则第一节规划目的一、缩小城乡差距，推进城乡统筹发展土地整治为缩小城乡

4、差距和城乡统筹发展搭建了一个良好的平台。一方面开展土地整治，相关涉农资金投向土地整治工作，可以有效改善农民生活条件，缩小城乡差距；另一方面，可通过落实城乡建设用地增减挂钩政策，为抚顺县经济社会发展提供用地空间。二、服务“三农”，促进社会主义新农村建设通过土地整治，加强农田基础设施建设，有效改善农业生产条件，提高农田生产能力；有效改善传统的农用地利用格局，扩大经营规模，促进农业增效和农民增收，实现农村、农业现代化。三、实现耕地占补平衡随着经济发展，特别是城镇化、工业化建设步伐的加快，耕地补充任务日益加重。通过实施土地整治，完成耕地占补平衡任务。四、落实土地利用总体规划中的土地

5、整治目标土地利用总体规划提出了土地整治的战略和宏观目标，但缺乏具体安排，通过编制土地整治规划可以落实土地利用总体规划中的土地整治任务，确定土地整治的具体目标，明确重点区域及重点项目范围。五、为有序开展土地整治工作提供依据目前，各级政府大力推进土地整治工作，各地群众的积极性也很57抚顺县土地整治规划（2016-2020年）高，土地整治工作全面开展。但是在土地整治过程中由于缺乏整体安排，出现一系列不确定的问题，迫切需要编制土地整治规划来指导整个工作有序进行。第二节任务一、依据《抚顺市土地整治规划（2016-2020年）》和《〈抚顺县土地利用总体规划（2006-2020年）〉调整

6、方案》，科学制定抚顺县土地整治的战略和目标；二、分析土地整治潜力，合理安排土地整治的规划布局、重点区域、重点项目；三、综合协调有关部门规划及项目，统筹安排土地整治相关内容，优化田、水、路、林、村等空间布局；四、制定规划投资与筹资方案及规划实施计划；五、开展规划实施环境影响、经济效益、社会影响评价；六、制定规划实施保障措施。第三节依据一、国家法律、法规（一）《中华人民共和国土地管理法》；（二）《中华人民共和国城乡规划法》；（三）《中华人民共和国物权法》；（四）《中华人民共和国农村土地承包法》；57抚顺县土地整治规划（2016-2020年）（五）《中华人民共和国环境保护法》；（

7、六）《辽宁省基本农田保护条例》；（七）《中华人民共和国土地管理法实施条例》；（八）《土地复垦条例》；（九）《土地复垦条例实施办法》；（十）《辽宁省实施<中华人民共和国土地管理法>办法》；（十一）《辽宁省基本农田保护办法》。二、相关政策（一）《国土资源部关于开展“十三五”土地整治规划编制工作的通知》（国土资发[2015]68号）；（二）《国土资源部关于用好用活增减挂钩政策积极支持扶贫开发及易地扶贫搬迁工作的通知》（国土资规[2016]2号）；（三）《国土资源部关于补足耕地数量与提升耕地质量相结合落实占补平衡的指导意见