保监会《关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知》起草说明

《保监会《关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知》起草说明》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、保监会《关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知》起草说明11月22日讯，为防范离岸再保险人信用风险，促进再保险市场持续健康发展，我会起草了《中国保监会关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知（征求意见稿）》。现向社会公开征求意见，请通过以下途径反馈意见：1.通过电子邮件将意见发送至：reinsurance@circ.gov.cno2.通过信函方式将意见寄至：北京市西城区金融大街15号中国保监会财产险监管部（邮编100033），并请在信封上注明“担保措施有关事项的通知征求意见”字样。3.通过传真方式将意见发送至：010-66288091。意见反馈截止时间为2016年11月29日。《中国保监

2、会关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知（征求意见稿）》的起草说明为防范离岸再保险接受人（以下简称离岸再保险人）信用风险，促进再保险市场持续健康发展，我会起草了《中国保监会关于离岸再保险人提供担保措施有关事项的通知（征求意见稿）》（以下简称《通知》）。现就有关问题说明如下：一、背景情况近年来，随着我国保险市场的快速发展，参与我国再保险市场的离岸再保险人不断增多，我国离岸再保险分出业务规模不断扩大，离岸再保险人信用风险逐步凸显。由于离岸再保险人具有分布广、境内无机构、无法直接监管、信息不对称等特点，其信用风险是各国再保险监管的重点和难点。目前，美国、加拿大、澳大利亚等国都通过建立离岸再保险人

3、保证金制度，降低离岸再保险人信用风险，提高离岸再保险交易的安全性。《国务院关于加快发展现代保险服务业的若干意见》（国发〔2014〕29号，以下简称《若干意见》）明确提出加快发展再保险市场。研宄建立离岸再保险人保证金制度是落实《若干意见》的重要举措，有利于防范离岸再保险人信用风险，促进再保险市场平稳健康发展。2016年正式实施的偿二代已经考虑了担保措施对离岸再保险人信用风险的影响。针对离岸再保险人有无担保措施，偿二代的《保险公司偿付能力监管规则第8号：信用风险最低资本》（以下简称《8号规则》）规定，境内保险公司在计算分出业务的资本要求时适用不同的风险因子，但未对何为认可的担保措施作出规定。因此，

4、我国亟需建立与偿二代对接的离岸再保险人保证金制度，明确离岸再保险人提供担保措施的具体要求。二、《通知》主要内容《通知》主要从适用的对象和范围、担保的形式和范围、担保措施的具体要求以及在偿付能力评估时担保措施的使用等方面，对离岸再保险人提供担保措施的有关事项提出了规范性要求担保的形式和范《通知》认可的担保形式包括存款资金、备用信用证和其他保监会认可的担保措施，并规定担保措施的覆盖范是境内再保险分出人对离岸再保险人的信用风险敞口，即应收分保款项和应收分保准备金。（二）备用信用证开证机构的资质要求《通知》规定了备用信用证开证机构应满足的资质要求，并规定在备用信用证的开证机构不满足资质要求时，备用信用

5、证应由满足资质要求的商业银行保兑。《通知》还规定，当开证机构或保兑机构不再满足《通知》的资质要求时，离岸再保险人应选择满足要求的商业银行签发新的备用信用证或保兑函。（三）在偿付能力评估时担保措施的使用《通知》规定境内保险公司进行偿付能力评估，在适用有担保措施的风险因子计算其交易对手违约风险最低资本时，交易对手违约风险的风险暴露应以离岸再保险人为该再保险合同提供的符合通知要求的担保措施的合计担保金额为限、需要说明的问题（一）关于存款资金担保的要求《通知》要求作为担保措施的存款资金应存放于中国境内依法设立的商业银行，并规定在再保险合同没有结清的情况下，存款资金自存入再保险分出人的银行账户之日起，一

6、年之内不能转回再保险接受人银行账户。主要考虑如下：一是为确保出现法律纠纷时适用中国法律和担保物的处置地在中国境内，保护境内再保险分出人权利，提高存款资金安全性。二是为防止离岸再保险人在偿付能力评估日后立即将存款资金转回自己的银行账户，确保担保措施持续有效。（二）关于备用信用证担保的要求《通知》认可的信用证种类是备用信用证，并规定备用信用证应是不可撤销的、无条件的、清洁的、不受备用信用证以外的任何条件限制，其索赔和偿付应在中国境内进行。主要考虑如下：一是在认可的信用证种类方面，目前，市场上使用的信用证主要有商业信用证和备用信用证两种。其中，商业信用证一般作为货物或商品贸易的结算工具，而备用信用证

7、通常作为交易对手违约时受益人申请偿付的工具，能够满足再保险交易中防范交易对手违约风险的需求。美国、加拿大、澳大利亚等国离岸再保险人保证金制度认可的信用证种类均为备用信用证。二是在备用信用证应满足的要求方面，为了保护境内再保险分出人的权利，避免离岸再保险人单方面撤销备用信用证，同时，为了确保在离岸再保险人不能履行再保险责任时，境内再保险分出人能够及时对备用信用证进行索赔，避免离岸再保险人或备用信用证