加快推进浙江水利改革发展步伐

《加快推进浙江水利改革发展步伐》由会员上传分享，免费在线阅读，更多相关内容在学术论文-天天文库。

1、加快推进浙江水利改革发展步伐《中共中央国务院关于加快水利改革发展的决定》，是2004年以来党中央连续第八年制定指导“三农”工作的“一号文件”，也是新中国成立以来党中央和国务院发布的唯一关于水利改革发展的纲领性文件。学习贯彻中央一号文件精神，是当前和今后一个时期全省水利部门，特别是水利厅一项重大而紧迫的任务。我们要按照省委、省政府的要求，抓住这一难得的发展机遇，发扬“献身、负责、求实”的水利精神，深入分析研宄浙江水利工作的现状，进一步理清水利改革发展的思路和对策，努力推动水利建设全面协调可持续发展，为我省“十二五”发展起好步、开好局做出应有的贡献。认真学习中央一号文件精神，进一步认清加快

2、浙江水利改革发展面临的形势和任务兴水利、除水害，历来是治国安邦的大事。中央一号文件，是党中央、国务院从经济社会发展大局做出的重大部署，必将对我国水利事业的跨越式发展产生深远影响。中央一号文件精神主要体现在：一是正确分析水利的形势。当前我国仍然处于洪涝旱频繁、水资源供需矛盾突出、农田水利建设滞后、水利设施薄弱的阶段，今后水利面临的形势更加严峻。二是科学确立了水利的战略地位。水是生命之源、生产之要、生态之基。水利是农业现代化不可或缺的首要条件，是经济社会发展不可替代的基础支撑，是生态文明建设不可分割的组成部分，具有很强的公益性、基础性、战略性。三是深刻阐述了加快水利改革发展刻不容缓。事关防

3、洪安全、供水安全、农业和粮食安全、经济安全、生态安全。四是以建立最严格水资源管理制度和以政府为主导大幅度增加水利投入为重点，提出了水利改革的举措。五是全面提出了水利改革发展的目标任务和政策措施，强调各级党委和政府要站在全局和战略高度，落实党委和政府的责任，切实加强水利工作。中央一号文件的发布，标志着我国水利建设进入大投入、大建设、大发展的新时期。中央一号文件对水利面临形势的分析判断，对浙江水利建设具有很强的指导性。在省委、省政府对水利建设的高度重视下，“十一五”时期浙江坚持以科学发展观为指导，全省水利总投资达1060亿元。以防洪保安为中心，以全面实施“强塘”工程为重点，共完成1160座

4、病险水库除险加固、388公里的海塘加固，同时配套加固水闸366座，加固堤防617公里，解决和改善农村饮水安全人口1490万人，建设和整治河道25300公里，灌区续建配套和节水改造灌溉面积450万亩，新增年供水能力24亿方，完成滩涂围垦面积63.1万亩，开发低丘红壤6.9万亩，治理水土流失面积4180公里，新建农村水电站300余座，更新改造水电站470座。尽管“十一五”全省水利建设实现了全面快速发展，防灾减灾效益大，人民群众受益多，行业能力提升快，有力地保障和促进全省经济社会发展，为“十二五”浙江水利发展再上新台阶打下了坚实的基础。但与我省经济社会快速发展的新要求相比，与人民群众尤其是广

5、大农村群众的新期盼相比，与中央对水利改革发展的新部署相比，我省的浙江水利建设还存在许多不容乐观的问题：（1）防灾减灾的综合能力不高。我省经济社会快速发展，全社会对生存与发展的水安全保障水平、对生活的水生态环境要求越来越高，为全社会提供高质量的水安全保障、宜居的水生态环境是人心所向。但近年来全球气候变暖趋势明显，我省极端气候现象频发，洪涝台旱灾害加剧，局部性灾害不断。现有水利工程体系不够配套完善。工程安全度不高，应对突发性强降雨和抵御持续性干旱能力不足。乡镇和村等基层防汛防台体系亟待提高，全社会防灾减灾意识不够，群众性自救互救能力不足。（2）农村水利建设和管理相对薄弱。浙江有效灌溉面积、

6、旱涝保收面积占耕地比例、农村自来水普及率在全国处于前列。但从加快农业现代化的要求来说，农村水利仍然是一个薄弱环节。多年来我省农田水利投入增长缓慢。农田水利存在不同程度的“吃老本”情况，杭嘉湖圩区等平原低洼易涝农田的防御能力仍然偏低：小型农田水利工程建设远远跟不上发展要求，农村众多小山塘病险隐患令人担忧：大量农村小型水利工程，机构和管理经费不落实，失修失管问题较为普遍；农村饮用水建后管理和安全运行不足，农村水利公共管理和公共服务薄弱，严重影响水利工程效益发挥。（3）区域性水资源紧缺问题较为突出。我省水资源时空分布差异大，水资源条件与经济布局不相匹配，沿海产业和经济加速集聚后，用水增长强劲

7、，水资源紧缺矛盾将不断显现。中心城市人口集聚和中小城市发展提升，新农村建设不断推进，集中式供水发展和用水保障率的提高，将对水资源保障增加新的压力。水资源保护和高效利用的机制尚不完善。跨区域跨流域引调水协调和政策处理难度大。水资源保障滞后。（4）水环境形势仍然严峻。全省近一半的重点水功能区达不到地表水环境质量3类水标准，城市附近和平原地区河流污染严重，县级以上城市主要饮用水源的水库的水质，也不同程度出现富营养化的趋势。农村大部分河道脏乱差仍然突出